高級會計(jì)實(shí)務(wù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

高級會計(jì)師培訓(xùn)頻道提供：本篇為高會考試《高級會計(jì)實(shí)務(wù)》第十章“行政事業(yè)單位預(yù)算管理、會計(jì)處理與內(nèi)部控制”第四節(jié)重點(diǎn)精講：國有資產(chǎn)管理，本節(jié)內(nèi)容主要介紹行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置。

【“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置”相關(guān)知識點(diǎn)】

1.行政單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

【重點(diǎn)精講】：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

（一）行政單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

1.資產(chǎn)配置

行政單位購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報同級財(cái)政部門審批（體現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則）；行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。

2.資產(chǎn)使用

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，須事先上報同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

3.資產(chǎn)處置

行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

資產(chǎn)處置變價收入和殘值收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（二）事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用及處置

1.資產(chǎn)配置

事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制、合理配置。

【提示1】事業(yè)單位向財(cái)政部門申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請用財(cái)政性資金舉辦大型會議、活動需要進(jìn)行的購置），除國家另有規(guī)定外，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)主管部門審核，主管部門審核后報同級財(cái)政部門審批。

【提示2】事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

【提示3】事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財(cái)政部門備案。

2.資產(chǎn)使用

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，事業(yè)單位以國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財(cái)政部門審批。

除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

【提示】按事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。

事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。

3.資產(chǎn)處置

事業(yè)單位資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

【提示1】事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財(cái)政部門審批。

【提示2】規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報同級財(cái)政部門備案。

【提示3】事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

【相關(guān)鏈接】

行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的區(qū)別與聯(lián)系

【提示】要注意行政單位和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的區(qū)別，主要包括以下方面： （1）事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理需審批的事項(xiàng)需要先經(jīng)過主管部門的審批，再按照規(guī)定報財(cái)政部門審批或備案，這體現(xiàn)了政府分級監(jiān)管的原則； （2）事業(yè)單位收入來源較多，要區(qū)分財(cái)政性資金和其他資金； （3）事業(yè)單位在經(jīng)過審批后，可以將國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和擔(dān)保，但行政單位是不可以的，并且對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入沒有硬性規(guī)定按照政府非稅收入管理，具體管理按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。