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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已執(zhí)行10年的《注冊建造師管理規(guī)定》公開征求修改意見，為了方便表述，我們將《注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)》簡稱為《征求意見稿》，將《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)簡稱為原《規(guī)定》?！墩髑笠庖姼濉放c原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化，經(jīng)度川管理研究部整理，具體有如下幾個方面，供大家參考。

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè);

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險(xiǎn)證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”;而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險(xiǎn)證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。**二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。注冊建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料，并對證明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

住建部文件

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)意見的函

建辦市函[2017]512號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司(局)，中央管理的有關(guān)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革要求，進(jìn)一步規(guī)范注冊建造師管理，我部對《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《注冊建造師管理規(guī)定》(征求意見稿)印送你們，請研究提出意見，于2017年8月25日前函告我部建筑市場監(jiān)管司。

聯(lián)系電話：010-58933327

傳真：010-58934163

地址：北京市三里河路9號(郵編：100835)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年7月24日

(此件主動公開)

抄送：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心

注冊建造師管理規(guī)定(征求意見稿)

**章　總　　則

**條　為了加強(qiáng)對注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，依據(jù)建筑法、行政許可法《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　中華人民共和國境內(nèi)注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱注冊建造師，是指**考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書(以下簡稱注冊證書)，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

未取得注冊證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

編者注：1、《征求意見稿》中去除了原《規(guī)定)中“執(zhí)業(yè)印章”的內(nèi)容;2、《征求意見稿》中擴(kuò)大了必須要有注冊建造師的建設(shè)工程項(xiàng)目和崗位的范圍。項(xiàng)目要求上：由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目都需要證書;在崗位上：由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”。

第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章　注　　冊

第五條　注冊建造師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理制度，注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。

取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊建造師的名義執(zhí)業(yè)。

第六條　申請初始注冊時應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書;

(二)受聘且只受聘于一個單位;

(三)達(dá)到繼續(xù)教育要求;

(四)沒有本規(guī)定第十五條所列情形。

第七條　取得一級建造師資格證書并受聘于一個從事工程建設(shè)單位的人員，應(yīng)當(dāng)**聘用單位向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出注冊申請;也可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門審核。符合條件的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》。

第八條　對申請注冊的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級有關(guān)部門審核的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

對申請延續(xù)注冊的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)作出審批決定。

申請**變更和注銷手續(xù)的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)作出審批決定。

第九條　取得二級建造師資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批，具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。對批準(zhǔn)注冊的，核發(fā)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國二級建造師注冊證書》，并在核發(fā)證書后30日內(nèi)送國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十條　注冊證書是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊建造師本人保管、使用。注冊證書有效期為5年。(編者注：注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。)申請人與聘用企業(yè)簽訂聘用合同不足5年的，以聘用合同截止日為有效期截止日(編者注：新增內(nèi)容)。一級注冊建造師的注冊證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。(編者注：新增內(nèi)容)

第十一條　首次注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起5年內(nèi)提出申請。逾期未申請者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請注冊。

申請注冊需要提交下列材料：

(一)注冊建造師注冊申請表;

(二)身份證明;(編者注：原《規(guī)定)為：“資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件;”，去除了“資格證書、學(xué)歷證書”。)

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;(編者注：原《規(guī)定)為：“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明文件;”，該處沒有直接提出“與單位的社保關(guān)系證明”)

(四)逾期申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

第十二條　注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊有效期屆滿30日前，按照第七條、第八條的規(guī)定申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的，有效期為5年。逾期未申請注冊的，證書自動失效。

申請延續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)注冊建造師延續(xù)注冊申請表;

(二)原注冊證書復(fù)印件;

(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明;

(四)申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明。

第十三條　在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動關(guān)系，**注銷手續(xù)，并按照第七條、第八條的規(guī)定申請注冊到新聘用單位，證書有效期重新計(jì)算。

第十四條　注冊建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照第七條的規(guī)定申請專業(yè)增項(xiàng)注冊，并提供相應(yīng)的資格證明。

第十五條　申請人有下列情形之一的，不予注冊：

(一)不具有完全民事行為能力的;

(二)受聘于于兩個或者兩個以上單位的;

(三)未達(dá)到注冊建造師繼續(xù)教育要求的;

(四)受到刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

(五)因執(zhí)業(yè)活動受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

(六)因前項(xiàng)規(guī)定以外的原因受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

(七)被吊銷注冊證書，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿2年的

(八)在申請注冊之日前3年內(nèi)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間，所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生過較大以上質(zhì)量和安全事故的;

(九)行政許可機(jī)關(guān)依法作出決定前年齡超過65周歲的;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。