注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師課件

1.控制職能

規(guī)劃管理的控制是指為了實(shí)現(xiàn)管理的預(yù)期目標(biāo)，規(guī)劃管理部門及其管理人員綜合有關(guān)管理信息并根據(jù)有關(guān)管理依據(jù)，對管理對象進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并糾正其偏差，促使其朝著管理目標(biāo)方向運(yùn)動的過程。

城市規(guī)劃管理控制的主要途徑是審核城市規(guī)劃圖紙、文本和各類建設(shè)工程圖紙。

(1)控制的過程。規(guī)劃管理控制的過程是規(guī)劃管理目標(biāo)實(shí)踐的過程;是對管理對象進(jìn)行監(jiān)督、評價并糾偏的過程。不論是城鄉(xiāng)規(guī)劃方案還是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，它們都是依據(jù)規(guī)劃管理部門為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)提出來的管理要求進(jìn)行編制的，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的實(shí)踐;同時，它們又需要依據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際情況和發(fā)展要求進(jìn)行編制。規(guī)劃管理，不論是城市規(guī)劃組織編制和審批管理，還是城市規(guī)劃實(shí)施管理，盡管其管理控制的形式不同，控制的具體內(nèi)容各異，但其過程都有一個基本的程序，這就是確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效和糾正偏差。

(2)控制的類型。規(guī)劃管理控制，按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類型：

1)按控制對象的規(guī)模分;一是微觀控制。是對某一個地塊的建設(shè)工程項(xiàng)目的控制。例如，建筑工程規(guī)劃許可證的審批，主要控制其建筑性質(zhì)、空間尺寸、空間關(guān)系、規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)、建筑色彩和造型的環(huán)境要求等。二是中觀控制。是對地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的審批和地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案的審核。主要控制其用地性質(zhì)、空間布局結(jié)構(gòu)、規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境設(shè)計(jì)、街道景觀等。三是宏觀控制。是對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施情況，在比較大的地域范圍跟蹤監(jiān)控，并予以評價，提出意見或制定相應(yīng)的方針政策，供城市政府決策，保證城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施。

2)按管理活動的過程分。一是事前控制，主要表現(xiàn)為提出城市規(guī)劃編制要求，或提出各類建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求等。二是事中控制，主要表現(xiàn)為城市規(guī)劃編制中間成果審核，各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖紙的規(guī)劃審核等。三是事后控制，主要表現(xiàn)為城市規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的監(jiān)控。

3)按控制的方式分。一是程序控制，程序是為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而采取的一系列管理措施，表現(xiàn)為管理手續(xù)。規(guī)劃管理需要對申辦事項(xiàng)檢查其是否符合法定程序。二是實(shí)體控制，即對城市規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容進(jìn)行審核。