環(huán)球優(yōu)路

 　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、通信管理局，直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、通信管理局，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》(國發(fā)[2013]31號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)[2013]32號)、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)[2013]36號)、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]41號)，大力推進(jìn)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持信息通信業(yè)健康快速發(fā)展，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性和緊迫性

將通信光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路(以下簡稱管線)等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃法、電信條例的基本要求，是落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息消費的重要保障，是提升城市服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。但從目前情況看，無線通信基站、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等規(guī)劃不完善，選址難、建設(shè)難等問題比較突出，“光纖到戶”還面臨諸多困難，制約了城市信息通信網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，保障“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展，提升信息消費水平、建設(shè)智慧城市具有十分重要的現(xiàn)實意義。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信行業(yè)主管部門必須充分認(rèn)識落實通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的重要性，根據(jù)新趨勢、新要求，加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作，依法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和安全運行。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

全面落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]41號)要求，以加快構(gòu)建“寬帶、融合、安全、泛在”的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、共建共享”的原則，結(jié)合城市規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌各類通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)通信管線與其他管線的綜合規(guī)劃，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)升級，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施又好又快發(fā)展。

三、工作要求

(一)完善城市總體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。

自2016年1月1日起，在城市總體規(guī)劃編制時，通信行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G(第四代移動通信)、光纖到戶、“三網(wǎng)融合”等發(fā)展需要，及時提出通信光纜、機(jī)房、基站、管線等通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)需求。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)結(jié)合城市工程管線規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，合理確定相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施的布局原則，推進(jìn)集約化建設(shè)和升級改造，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和信息通信技術(shù)發(fā)展要求。

(二)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制。

自2016年1月1日起，各地通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，組織開展通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)編制工作。專項規(guī)劃應(yīng)以城市總體規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，科學(xué)預(yù)測各類通信用戶規(guī)模，并根據(jù)城市發(fā)展布局、人口分布和信息化發(fā)展規(guī)劃等，統(tǒng)籌各類通信管線、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和建設(shè)時序，充分考慮與地下綜合管廊建設(shè)的銜接，合理布局通信光纜、通信局房、基站等各類通信設(shè)施。

2016年底前，所有大城市、特大城市應(yīng)完成通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃工作，其他城市應(yīng)于2017年底前完成專項規(guī)劃編制工作。通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容應(yīng)納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。