發(fā)布時間： 2019年10月29日
一、出版行政管理的概念：(P140)
【出版行政管理】是指政府有關(guān)部門依法對出版活動進行管理的行為。
根本任務：1、保障公民享有出版自由的權(quán)利;2、進行行業(yè)監(jiān)管;3、實施準入和退出管理;4、保障和規(guī)范合法的出版活動，培育和規(guī)范出版物市場;5、對從業(yè)人員進行管理;6、對出版物內(nèi)容和質(zhì)量進行監(jiān)管;7、懲處違法出版行為，促進中國特色社會主義出版業(yè)的健康發(fā)展和繁榮。
出版行政管理涉及兩個方面：1.實施管理的出版行政主管部門(中央和地方分級管理);2.出版行政管理的對象：出版單位、制作單位、印刷復制單位、發(fā)行單位。
二、依法實施出版行政管理(P140)
(一)出版行政管理的法律依據(jù)：《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《著作權(quán)法》、《保守國家秘密法》、《廣告法》、《國家通用語言文字法》、《計量法》等。我國參加的《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則和中國的承諾，也是出版行政管理的依據(jù)。
(二)出版行政管理的重要法規(guī)：行政法規(guī)和地方性法規(guī)。
《出版管理條例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《計算機軟件保護條例》、《著作權(quán)法實施條例》、《著作權(quán)集體管理條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》(“七條例一辦法”) 【《出版管理條例》是有關(guān)出版工作最基本、最重要的行政法規(guī)?！?
(三)出版行政管理的重要規(guī)章、規(guī)范性文件(P141)：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章
規(guī)章：《圖書出版管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《音像制品出版管理規(guī)定》《電子出版物出版管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》《出版物市場管理規(guī)定》《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》等。
規(guī)范性文件：《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》、《書號實名申領管理辦法》《出版文字作品報酬規(guī)定》《關(guān)于嚴格禁止買賣書號、刊號、版號等問題的若干規(guī)定》等。
§5.2 國家對出版單位的管理(P142) 【5種制度】
【出版單位：報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社和互聯(lián)網(wǎng)出版單位、法人出版報紙期刊，不設報社期刊社的，其下的報紙、期刊編輯部視為出版單位。】
一、 出版單位設立的審批制度;由新聞出版總署審批。
二、 出版單位變更登記事項審批和注銷登記制度：
1. 出版單位變更：①名稱、主辦單位或主管機關(guān)、業(yè)務范圍、資本結(jié)構(gòu);②合并或分立;③設立分支機構(gòu);④出版新的報、刊或報、刊變更名稱，均應按新設立出版單位的規(guī)定向總署辦理審批。其余變更事項，經(jīng)主辦單位和主管機關(guān)審查同意，向省局申請變更，并報總署備案。(還要向事業(yè)單位、工商、電信部門辦理相應手續(xù))
2. 出版單位中止出版活動的，向省局備案并說明理由和期限;中止時間不得超過180天。
3. 出版單位注銷，應向省局辦理注銷登記，并報總署備案。(還要向事業(yè)單位、工商、電信部門辦理注銷登記)
三、出版單位年度核驗制度：(P144)
期刊社每年一次：省局做出通過、暫緩、不予通過決定，暫緩期限由省局定;材料報總署備案。
其他出版社兩年一次：
音像、電子：省局做出通過、暫緩決定;暫緩期限3個月。材料總署備案;
圖書：省局審核，出具審核意見報總署，由總署做出通過、暫緩、不予通過決定。暫緩期限6個月。
【凡不予通過年度核驗的，撤銷出版許可證，注銷登記?！?
四、出版專業(yè)職業(yè)資格制度：(P145)
【出版專業(yè)技術(shù)人員】是指在圖書、非新聞性期刊、音像、電子、網(wǎng)絡出版單位內(nèi)承擔內(nèi)容加工整理、裝幀和版式設計(即技術(shù)編輯)等工作的編輯人員和校對人員，以及在報紙、新聞性期刊出版單位從事校對工作的專業(yè)技術(shù)人員。
(一)出版專業(yè)職業(yè)資格制度的要求：通過考試，持證上崗，擇優(yōu)聘用。
①擔任社長、總編輯、主編、編輯室主任(以上均含副職)職務的人員，除應具備任職條件外，還須具有中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格并履行登記、注冊手續(xù)。
②擔任責任編輯(校對、技術(shù)編輯)工作的專業(yè)技術(shù)人員，須具有中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領取責任編輯證書;否則不能擔任責任編輯。
③出版專業(yè)技術(shù)人員，須在到崗2年內(nèi)取得資格證書，并辦理登記手續(xù);否則不能繼續(xù)從事出版專業(yè)技術(shù)工作。
(二)出版專業(yè)職業(yè)資格的取得：從2002年起，實行全國統(tǒng)一考試制度。取得初級資格者，可聘任助理編輯(助理技術(shù)編輯或二級校對);取得中級資格者，可聘任編輯(技術(shù)編輯或一級校對)職務;高級資格的獲取，目前實行評審制度。
(三)報考條件：凡不具有完全民事行為能力者、違反出版法規(guī)受到嚴厲懲處者和有刑事犯罪記錄者，均不得申請參加資格考試。(對學歷和工作年限有具體要求，此處略。)
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