MBA學(xué)位分類

學(xué)術(shù)型學(xué)位：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)

專業(yè)學(xué)位：工商管理碩士(MBA)、法律碩士、公共管理碩士、教育碩士、公共衛(wèi)生碩士、體育碩士、軟件工程碩士、工程碩士、會(huì)計(jì)專業(yè)碩士、建筑學(xué)碩士、臨床碩士、藝術(shù)碩士、風(fēng)景園林碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位、獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位、漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士、　碩士等等。

【MPA】MPA是公共管理碩士(MasterofPublicAdministration)專業(yè)學(xué)位的英文簡(jiǎn)稱,是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項(xiàng)目,其目的是為政府部門(mén)及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門(mén)人才。Mpa,也是壓強(qiáng)單位，讀作兆帕，也就是百萬(wàn)(M)帕斯卡(Pa)。

1MPa=1000000Pa=1.00牛/平方毫米=(1/9.8)千克力/平方毫米

MPA的地位

在國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家

公共管理碩士(MPA)、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士(JM)被稱為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA教育已成為這些國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)公務(wù)員的主要途徑。共管理碩士(mpa)學(xué)位證書(shū)。

我國(guó)根據(jù)新形勢(shì)下社會(huì)管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求,為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系,完善國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家公共事務(wù)和行政管理干部隊(duì)伍,積極開(kāi)展MPA教育,并從2008年開(kāi)始,

正式在國(guó)內(nèi)24所重點(diǎn)高校開(kāi)設(shè)MPA學(xué)位教育。MPA教育在我國(guó)的逐步開(kāi)展,必將對(duì)我國(guó)的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生巨大的影響和積極的推動(dòng)作用。

一、MPA

教育的產(chǎn)生與發(fā)展

MPA教育的產(chǎn)生是與公共行政(或管理)事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的。公共管理作為一項(xiàng)專業(yè)教育,**早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國(guó),培養(yǎng)為適應(yīng)當(dāng)時(shí)普魯士國(guó)家管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門(mén)管理人才。但把公共管理作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實(shí)施的是美國(guó)。早在19世紀(jì)初,美國(guó)就開(kāi)始了公共行政或管理教育的醞釀,至1887年威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文,這通常被學(xué)界認(rèn)為是美國(guó)公共行政管理教育的開(kāi)始。1911年,在美國(guó)紐約創(chuàng)辦了“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！?用以為紐約市政研究局培訓(xùn)工作人員,由此帶動(dòng)了一大批大學(xué)開(kāi)設(shè)公共行政管理課程。1924年,“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！边w到了錫拉丘茲大學(xué),該校與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并,同時(shí)啟動(dòng)了BB美國(guó)**個(gè)MPA計(jì)劃,面向公共行政管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。

美國(guó)的MPA教育發(fā)展過(guò)程

美國(guó)MPA的發(fā)展過(guò)程可分為三個(gè)階段:

1.20世紀(jì)50年代以前為創(chuàng)立和發(fā)展時(shí)期在這一時(shí)期,大學(xué)里公共行政教育發(fā)展緩慢,到1960年,全美只50所大學(xué)開(kāi)設(shè)公共行政或管理課程。

2.20世紀(jì)60年代和70年代初,迅速發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期由于美國(guó)各級(jí)政府對(duì)公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的需求日益增大,大學(xué)的公共行政課程教學(xué)開(kāi)始迅速發(fā)展,到1973年,全美設(shè)公共行政課的院校達(dá)101所。多化是這一時(shí)期美國(guó)MPA教育**顯著的特點(diǎn)。

3.20世紀(jì)70年代以后,美國(guó)的MPA教育進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化的發(fā)展時(shí)期,共管理碩士(mpa)學(xué)證書(shū)，在這一時(shí)期，隨著MPA教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,到1995年,美國(guó)開(kāi)辦MPA教育的院校已發(fā)展到了232所,這一時(shí)期的MPA教育**主要的特點(diǎn)就是有關(guān)院校開(kāi)始加強(qiáng)聯(lián)系,相互學(xué)習(xí),建立了統(tǒng)一的MPA

課程標(biāo)準(zhǔn)。

1978年成立了由開(kāi)辦MPA教育的所有院校組成的全美行政院校聯(lián)合會(huì)(NASPAA),聯(lián)合會(huì)內(nèi)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)確MPA教育的共同課程或核心課程。聯(lián)合會(huì)的學(xué)術(shù)委員會(huì)還定期對(duì)其成員院校的MPA教育進(jìn)行合格評(píng)估。評(píng)估結(jié)果由《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》公布,即全美MPA教育院校排行榜。

評(píng)估的結(jié)果有三個(gè):合格、不合格、限期改進(jìn)。這一結(jié)果不僅具有社會(huì)影響力,而且政府也認(rèn)可。不可格者將失去繼續(xù)舉辦MPA教育的權(quán)利,限期改進(jìn)者將停止招生一年,保留舉辦資格,等待復(fù)評(píng)。

歐洲MPA的發(fā)展情況。在法國(guó),1945年創(chuàng)辦的法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院就是以培養(yǎng)高級(jí)行政管理人員為目的的機(jī)構(gòu),屬于大學(xué)系列。受法國(guó)傳統(tǒng)影響,其畢業(yè)生雖不被授予學(xué)位,但質(zhì)量與水平絲毫不比美國(guó)的MPA遜色。為了適應(yīng)國(guó)際化的要求,法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院已決定進(jìn)行改革,為畢業(yè)生授予相關(guān)學(xué)位。英國(guó)的MPA教育的發(fā)展在歐洲較為突出,比較有影響的院校有倫敦大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、伯明翰大學(xué)的公共政策學(xué)院以及牛津大學(xué)等。

世界MPA教育迅速發(fā)展。歐美MPA教育的發(fā)展及其成功經(jīng)驗(yàn),很快受到世界其他國(guó)家的重視,這些國(guó)家紛紛向美取經(jīng),并建立起各具本國(guó)特色的MPA專業(yè)教育?，F(xiàn)在,加拿大、澳大利亞及亞洲一些國(guó)家如韓國(guó)等也有相關(guān)學(xué)位課程,以色列在美國(guó)的幫助下已于1999年開(kāi)辦了MPA學(xué)位教育。更普遍的情況是,歐美國(guó)家有關(guān)院校的MPA教育對(duì)世界其他國(guó)家開(kāi)放,吸收了來(lái)自世界各國(guó)的留學(xué)生,并確實(shí)培養(yǎng)了一批國(guó)外的高級(jí)管理者。

二、MPA

教育的基本構(gòu)架

(一)MPA的定位

MPA教育是一種通才教育,其目標(biāo)是培養(yǎng)公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析方面的高級(jí)應(yīng)用型人才,為政府機(jī)關(guān)和非營(yíng)利的非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素質(zhì)、掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)、精通一些具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、政策分析人才以及(中高級(jí))職員。培養(yǎng)對(duì)象是政府機(jī)關(guān)或非政府公共機(jī)構(gòu)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職人員。這種培養(yǎng)目標(biāo)決定了在培養(yǎng)過(guò)程中,注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學(xué)內(nèi)容面向社會(huì),尤其是公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問(wèn)題。

(二)MPA的課程設(shè)置MPA的課程主要是根據(jù)MPA培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的。根據(jù)MPA教育的特點(diǎn),各國(guó)的MPA教學(xué)課程設(shè)置具有以下主要特點(diǎn):

**,面向高層管理所需的理論與實(shí)務(wù)并重的培訓(xùn),改變一般研究型研究生課程以理論、描述和介紹性課程為主的課程設(shè)置,為學(xué)生提供發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)才能的空間。

第二,面向解決復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題的政策分析方法與技能,提供經(jīng)過(guò)學(xué)院教育才能獲得的定性、定量等專業(yè)的分析工具。讓學(xué)生具備更高級(jí)的專業(yè)素養(yǎng),具有更高層的能力素養(yǎng),能掌握本專業(yè)的定性、定量的分析工具。

第三,面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的專門(mén)化知識(shí)技能,每一位學(xué)生都有自己選擇的專門(mén)化領(lǐng)域,以使其與公共管理和公共政策相關(guān)聯(lián)。MPA所設(shè)課程主要分為三類:

**類是核心課程,主要是公共管理與政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法以及技巧等方面的課程;

第二類是選修課程,也就是學(xué)生們可以根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域和主攻方向,以及個(gè)人需要與興趣愛(ài)好,進(jìn)行選擇的課程;

第三類是公共管理與公共政策的實(shí)習(xí)與研討班,**這類課程,讓學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)和方法運(yùn)用于公共管理和公共政策的實(shí)踐,獲得在實(shí)際管理領(lǐng)域中的分析、解決問(wèn)題和實(shí)際管理的能力。

(三)MPA的教學(xué)方法在目前階段,各院校應(yīng)用**為廣泛的教學(xué)方法主要有以下幾種:

1.案例教育 案例教學(xué)是MPA教學(xué)中應(yīng)用**為廣泛的教學(xué)方法。由老師提供一個(gè)比較典型的管理問(wèn)題和政策問(wèn)題,然后給學(xué)生提供問(wèn)題發(fā)生的背景,并指出該問(wèn)題所面臨的困境以及可能的解決方案,讓學(xué)生經(jīng)過(guò)自己的思考分析進(jìn)行抉擇。

2.現(xiàn)場(chǎng)觀摩 現(xiàn)場(chǎng)觀摩在MPA教學(xué)中所發(fā)揮的作用也較大。它是讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場(chǎng)去感受工作環(huán)境,了解工作情況,接觸行政管理人員,學(xué)習(xí)他們的處事方式和處理問(wèn)題的方法,從而增加經(jīng)驗(yàn)。

3.模擬教學(xué) 模擬教學(xué)也是MPA教學(xué)中常用的教學(xué)方法之一,它是在課堂上設(shè)置一定的工作情境,然后讓學(xué)生扮演不同的角色,并在這樣的情境下開(kāi)展具體的活動(dòng)和工作,從而體會(huì)工作中的不同感覺(jué)。

4.講課 MPA教學(xué)的講課與傳統(tǒng)意義上的講課有所不同,它并不是非常注重理論的講授,而是注重理論與實(shí)踐的結(jié)合,要求授課的內(nèi)容要緊緊圍繞政府機(jī)關(guān)的日常管理與工作展開(kāi),強(qiáng)調(diào)實(shí)際的應(yīng)用性。

5.練習(xí) 學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中,除了要接受豐富的理論知識(shí)以外,還要進(jìn)行大量的練習(xí),特別是那些實(shí)際操作性比較強(qiáng)的課程,如量化分析、統(tǒng)計(jì)、政策分析等,必須**大量的練習(xí)后才能掌握。練習(xí)能夠鞏固學(xué)生所學(xué)的知識(shí),提高學(xué)生綜合分析問(wèn)題的能力和實(shí)際操作的能力。

三、MPA教育的影響力

由于MPA的培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)生就業(yè)的去向相一致,社會(huì)與政府的需要使學(xué)MPA的畢業(yè)生就業(yè)前景非常廣闊,各級(jí)政府部門(mén)、非政府的公共管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)部門(mén)、國(guó)有企業(yè)等都是MPA畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域。近20年來(lái),美國(guó)的高層管理者中具有MPA學(xué)位的比例不斷上升。在聯(lián)邦政府就職的公務(wù)員中估計(jì)有10%～20%的人具有MPA學(xué)位相近學(xué)位。政府招聘公務(wù)員時(shí),某些職位要求必須有MPA學(xué)位。在法國(guó),國(guó)立行政學(xué)院的畢業(yè)生相當(dāng)一部分是政府部門(mén)高級(jí)公務(wù)員。該院成立50年來(lái),為政府輸送了大批優(yōu)秀的高級(jí)行政管理人。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì),尚在工作的4200名該院畢業(yè)生中,80%在政府或公共部門(mén)工作,1900人為高級(jí)公務(wù)員,30名為眾議員,10名為參議員,另外還有一批大使等。現(xiàn)任總統(tǒng)希拉克、前任總理朱佩都是該院畢業(yè)生。

法國(guó)國(guó)立行政學(xué)院也因此被譽(yù)為“高級(jí)公務(wù)員的搖籃”,對(duì)整個(gè)國(guó)家行政管理產(chǎn)生了巨大的影響。

四、MPA

教育在中國(guó)的發(fā)展和影響雖然MPA教育才剛剛引入我國(guó),目前遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的培養(yǎng)規(guī)模,但其迅速發(fā)展,規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,這將對(duì)我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)、干部隊(duì)伍建設(shè)以及高等行政管理教育發(fā)展產(chǎn)生極大的影響和作用。MPA將成為我國(guó)公務(wù)員培養(yǎng)的重要途徑。從目前情況看,我國(guó)公務(wù)員學(xué)歷層次整體上不高,據(jù)1999年底統(tǒng)計(jì),全國(guó)541萬(wàn)公務(wù)員中,大專以上文化程度的只有52%左右。同時(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不盡合理,即使受過(guò)高等教育的也多是單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代行政管理知識(shí),特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需的財(cái)稅、金融、法律知識(shí)以及宏觀決策能力普遍薄弱。開(kāi)展MPA教育,將使在職公務(wù)員得以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代行政管理理論,并結(jié)合實(shí)踐提高行政管理水平,將有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。MPA教育將成為公共管理體制完善的重要保障我國(guó)的現(xiàn)行公共管理體制和理論相對(duì)落后于改革開(kāi)放的步伐。從權(quán)力運(yùn)作來(lái)看，公共權(quán)力過(guò)于集中，既缺乏民主監(jiān)督的制度保證，也缺乏這方面的理論、認(rèn)識(shí)和技能;從職能行使來(lái)看，公共組織之間的職能分界不明確，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，效率低下;在思想觀念方面，官本位思想盛行，法制、科學(xué)意識(shí)淡薄。開(kāi)展MPA教育后，將促進(jìn)我國(guó)對(duì)新經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下政府和其他公共管理部門(mén)的基本運(yùn)行機(jī)制、基本職能以及人事制度等方面的難題研究，**教育培訓(xùn)和研究，獲得體制上、理論上和人的素質(zhì)方面的全面更新和發(fā)展，支持行政改革的深化和管理績(jī)效的提高，使政府改革能夠收到實(shí)效，真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體系。MPA將成為高等行政管理教育發(fā)展的積極動(dòng)力長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直沒(méi)有獨(dú)立的管理學(xué)學(xué)科，雖然從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)恢復(fù)了行政學(xué)(行政管理)的研究與教學(xué),經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，該學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面也都已取得了顯著進(jìn)展，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體制和培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的需要。開(kāi)展MPA教育，**大量的理論研究與教學(xué)實(shí)踐，將極大地推動(dòng)我國(guó)高等院校的行政管理學(xué)科的建立與發(fā)展，從而**終發(fā)展形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共管理體制需要的、具有我國(guó)特色的高等行政管理教育體系。在培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高層次復(fù)合型行政管理人才中發(fā)揮重要作用。

五、全國(guó)知名MPA學(xué)院武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院MPA中心復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院：南京大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)MPA中心、北京航空航天大學(xué)MPA中心、中南大學(xué)MPA中心

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