一建市政視頻教程

　　二、禁止越級承攬工程

　　《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。

　　同無資質(zhì)承攬工程一樣，隨著法制的不斷健全和建設(shè)市場秩序的整頓規(guī)范，以及建設(shè)單位對施工單位的要求不斷提高，在施工總承包活動中超越資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象已不多見。但是，在聯(lián)合共同承包和分包工程活動中依然存在著超越資質(zhì)等級承攬工程的問題。

　　(一)聯(lián)合共同承包的有關(guān)法律規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

　　聯(lián)合共同承包是國際工程承包的一種通行的做法，一般適用于大型或技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程項目。采用聯(lián)合承包的方式，可以優(yōu)勢互補，增加中標(biāo)機會，并可降低承包風(fēng)險。但是，施工單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承包工程，這同樣適用于聯(lián)合共同承包。就是說，聯(lián)合承包各方都必須具有與其承包工程相符合的資質(zhì)條件，不能超越資質(zhì)等級去聯(lián)合承包。如果幾個聯(lián)合承包方的資質(zhì)等級不一樣，則須以低資質(zhì)等級的承包方為聯(lián)合承包方的業(yè)務(wù)許可范圍。這樣的規(guī)定，可有效地避免在實踐中以聯(lián)合承包為借口進(jìn)行“資質(zhì)掛靠”的不規(guī)范行為。

　　(二)分包工程的有關(guān)法律規(guī)定

　　《建筑法》規(guī)定，禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

　　在分包工程活動中，較為常見的越級承攬工程的現(xiàn)象，即施工承包企業(yè)將超越勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級或超越勞務(wù)范圍的工程分包給勞務(wù)企業(yè)，并簽訂勞務(wù)分包合同。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，“本條例所稱違法分包，是指下列行為：(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;……”《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》也規(guī)定，“禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。，下列行為，屬于違法分包：(1)分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的;. “據(jù)此，將工程分包給無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的單位的，應(yīng)當(dāng)定性為違法分包。