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名師大咖面對(duì)面,有問有大收獲多。一、禁止無資質(zhì)承攬工程
《建筑法》規(guī)定,承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定,。施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
近些年來,隨著工程建設(shè)法規(guī)體系的不斷完善和建設(shè)市場(chǎng)的整頓規(guī)范,公然以無資質(zhì)的方式承攬建設(shè)工程特別是大中型建設(shè)工程的行為已極為罕見,往往是采取比較隱蔽的“掛靠”形式。但是,在專業(yè)工程分包或者勞務(wù)作業(yè)分包中仍存在著無資質(zhì)承攬工程的現(xiàn)象?!督ㄖā访鞔_規(guī)定,禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位042004年2月建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定,“分包工程承包人必須具有相應(yīng)的資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。"目前,無資質(zhì)承攬勞務(wù)分包工程,常見的是作為自然人的“包工頭”,帶領(lǐng)一部分農(nóng)民工組成的施工隊(duì),與總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同,或者是通過層層轉(zhuǎn)包、違法分包“墊底”獲簽合同。
需要指出的是,無資質(zhì)承包主體簽訂的專業(yè)分包合同或者勞務(wù)分包合同都是無效合同。但是,當(dāng)作為無資質(zhì)的“實(shí)際施工人”的利益受到侵害時(shí),其可以向合同相對(duì)方(即轉(zhuǎn)包方或違法分包方)主張權(quán)利,甚至可以向建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)包方主張權(quán)利。2004年10月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第26條規(guī)定,“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人,發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任”。這樣規(guī)定是在依法查處違法承攬工程的同時(shí),也能使實(shí)際施工人的合法權(quán)益得到保障。
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