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主講老師:沈磊,孫玉保,王雙增
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講師大咖面對面,有問有大收獲多。在2000年1月1日正式實施《中華人民共和國招標投標法》,關(guān)于分包的論述僅在第48條規(guī)定:中標人按照合同的約定或者經(jīng)招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。其中把分包的范圍限于“非主體、非關(guān)鍵性工作”,盡管在招標法(草案)出臺前,全國人大法律委員會、財經(jīng)委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會,征求中央有關(guān)部門、企業(yè)和老師的意見時,盡管有的同志提出,草案將可以分包的范圍限于“非主體、非關(guān)鍵性工作”不妥,比如對國際性招標由外商作總承包人的項目,由我國企業(yè)多承擔一些分包項目,包括主體和關(guān)鍵設(shè)備的分包,是有好處的,但考慮到我國分包中曾出現(xiàn)的嚴重問題,因此,最后還是正面規(guī)定:項目的主體和關(guān)鍵性工作不能分包。
由建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合制定《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)(GF-1999-0201)第38條工程分包中,僅對承包人直接分包作了一些規(guī)定:如非經(jīng)發(fā)包人同意,承包人不得將承包工程的任何部分分包,也不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給別人等。而承包人如何對業(yè)主指定分包人的協(xié)調(diào)管理其權(quán)利義務(wù),未能有直接地、有針對性地合同條件和協(xié)議條款。
發(fā)展專業(yè)化施工,形成建筑專業(yè)化分包市場的總的市場經(jīng)濟是改革趨勢,也與國際上的習慣管理相一致。隨著市場專業(yè)化分工,會逐步形成總分包管理體系。為了防止各專業(yè)單位自顧自,土建的管土建,安裝的管安裝,采購的只管采購,即每個單位只偏重對自己分管的范圍負責,而不對最后成品負全面責任,一個環(huán)節(jié)出了差錯,貽誤整個工期,防止扯皮推諉現(xiàn)象屢屢發(fā)生,因此,需要采用國際上習慣的總承包模式,即由總承包單位對項目進行施工總協(xié)調(diào),進度總控制,安全文明施工總管理。
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