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講師大咖面對面,有問有大收獲多。加入WTO,必須加快推廣工程擔(dān)保制度
我國將加入WTO,沒有工程擔(dān)保制,就會與國際慣例不相適應(yīng)。隨著越來越多的國際承包商進(jìn)入我國市場,建筑市場的競爭也必將更加激烈。加快培育能與國際承包商和能在國際市場上一搏的建筑主力軍和品牌企業(yè),是加入WTO后對建筑業(yè)提出的現(xiàn)實(shí)要求。而推行擔(dān)保制度,有利于培育優(yōu)劣汰競爭機(jī)制,使我國建筑業(yè)中的強(qiáng)者脫穎而出。為什么這樣講呢?因?yàn)槿魏我粋€擔(dān)保人都不愿、不敢也不會為一個社會信譽(yù)度不高、綜合實(shí)力不強(qiáng)、信用情況不良的企業(yè)提供擔(dān)保。就國有大型施工企業(yè)而言,由于其綜合實(shí)力和信譽(yù)等相對較好而易得到擔(dān)保;而一些市場主體中弱小企業(yè)就會相形見拙。通過推行擔(dān)保制,拉開競爭層面,進(jìn)而改變惡性競爭的局面。同時(shí),一個工程項(xiàng)目從啟動到完工,由于涉及業(yè)主、承包商、分包商、供應(yīng)商以及操作勞務(wù)等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,建立在具有信用保障機(jī)制下的契約才會真正確保工程質(zhì)量和工期。同時(shí),也有利于促進(jìn)具有競爭力的施工企業(yè)去國際建筑市場承包工程。
推行工程擔(dān)保制度,政府、行業(yè)協(xié)會、銀行、業(yè)主與施工企業(yè)均有所作為
政府,作為市場“游戲規(guī)則”的制定者和裁判員,用“看得見的手”通過強(qiáng)力推行工程擔(dān)保制度,營造公開、公平、公正的建筑市場環(huán)境。發(fā)達(dá)國家經(jīng)過一百多年實(shí)踐建立的這一成熟制度,我國可分步實(shí)施,如先對投標(biāo)保證擔(dān)保、履約保證擔(dān)保和支付保證擔(dān)保進(jìn)行重點(diǎn)突破,然后再向差額保證擔(dān)保、預(yù)付款保證擔(dān)保、質(zhì)量保證擔(dān)保、分包保證擔(dān)保、維修保證擔(dān)保等種類擴(kuò)展,以實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。據(jù)了解,國家建設(shè)部自去年初起就組建了一個《在我國建立建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理》課題研究組,并已完成課題報(bào)告。這表明政府主管部門已經(jīng)在為入世后的依法運(yùn)作管理做準(zhǔn)備。同時(shí),當(dāng)政府不可避免的以業(yè)主身份出現(xiàn)在建筑市場上時(shí),應(yīng)當(dāng)而且必須帶頭實(shí)行擔(dān)保。
行業(yè)協(xié)會,作為施工企業(yè)合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者,除了對施工企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的不良行為加以規(guī)范,引導(dǎo)施工企業(yè)共同遵守自律規(guī)定,抵制業(yè)主的不合理要求,并在業(yè)內(nèi)對“不良業(yè)主”進(jìn)行曝光外,還應(yīng)繼續(xù)對施工企業(yè)遇到的困難進(jìn)行呼吁,推動問題的解決。
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