環(huán)球網(wǎng)校2020監(jiān)理工程師教材視頻

　　《合同法》第286條賦予的工程款優(yōu)先受償權(quán)在法律上到底是一種什么性質(zhì)的權(quán)利，其到底具有多大的效力?

　　筆者認(rèn)為從性質(zhì)上說(shuō)，《合同法》第286條規(guī)定的工程款優(yōu)先受償權(quán)是一種與留置權(quán)、抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)同類(lèi)、并列的、獨(dú)立的法定擔(dān)保物權(quán)。就理論界的探討來(lái)看，目前對(duì)《合同法》第286條規(guī)定的工程款優(yōu)先受償權(quán)大致有三種觀點(diǎn)：

　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為工程款優(yōu)先受償權(quán)是留置權(quán)。就傳統(tǒng)民法理論看，建設(shè)工程合同就是承攬合同，國(guó)外許多立法均將工程建設(shè)納入承攬范疇，適用承攬的一般規(guī)則。而承攬人在定作人不按約支付價(jià)款或酬金時(shí)，擁有對(duì)定作物的留置權(quán)，故我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定的工程款優(yōu)先受償權(quán)實(shí)質(zhì)上就是留置權(quán)。

　　此外，這一觀點(diǎn)還有一個(gè)有力的依據(jù)，就是1991年國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部聯(lián)合制定的《建設(shè)工程施工合同條例》第28條，該條規(guī)定“由于甲方(發(fā)包人)違反規(guī)定和約定，經(jīng)辦銀行不能支付勤務(wù)員款，乙方(承包人)可留置部分或全部工程，并予以妥善保護(hù)，由甲方承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用?！?/p>

　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，工程款優(yōu)先受償權(quán)是法定抵押權(quán)。此說(shuō)認(rèn)為，設(shè)定于不動(dòng)產(chǎn)上的擔(dān)保物權(quán)主要就是抵押權(quán)，這是由不動(dòng)產(chǎn)的特性和抵押權(quán)不轉(zhuǎn)移占有形式的靈活性決定的。目前國(guó)外諸多立法都如此，例如《德國(guó)民法典》第648條規(guī)定：“建設(shè)工程或建設(shè)工程一部分的承攬人，就其由契約產(chǎn)生的債權(quán)，對(duì)定作人的建筑用地得請(qǐng)求讓與抵押權(quán)。如工作尚未完成，承攬人得為了與給付勞務(wù)相符的一部分報(bào)酬和在報(bào)酬中沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)的墊款，請(qǐng)求讓與保全抵押權(quán)?！?/p>

　　第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，工程款優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先權(quán)。此說(shuō)的觀點(diǎn)是，建設(shè)工程合同中承包人的工程價(jià)款包含著工人的工資部分，工人工資在任何情況下均應(yīng)優(yōu)先受償。并且，工程價(jià)款在建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生，在承包人利益和一般擔(dān)保債權(quán)人利益的比較上，承包人應(yīng)得的工程價(jià)款與建設(shè)工程本身有更密切的聯(lián)系，故為強(qiáng)化承包人利益的保護(hù)和救濟(jì)，法律應(yīng)賦予工程款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于其他擔(dān)保物權(quán)的效力。

　　由此，認(rèn)為工程款優(yōu)先受償權(quán)就是一種由法律規(guī)定的、獨(dú)立的優(yōu)先權(quán)，其既不同于抵押權(quán)，也不同于留置權(quán)，而是基于保障建筑承包商及時(shí)收回工程款，制止建筑市場(chǎng)上風(fēng)行的三角債，并由法律直接規(guī)定的權(quán)利，權(quán)利人對(duì)這種權(quán)利可以放棄，卻不能轉(zhuǎn)讓。