2025年監(jiān)理工程師環(huán)球講座

　　一、強化建設(shè)工程施工合同的備案管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求隨著我國加入WTO后建筑市場的規(guī)范發(fā)展，施工合同必將成為維系發(fā)承包雙方經(jīng)濟活動的重要法律根據(jù)。強化建設(shè)工程施工合同的備案管理不僅是主觀需要，更是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

　　首先，從當(dāng)前經(jīng)濟秩序的形式看，舊的體制雖然已被打破，但新的體制還沒有完全建立起來，人們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟所必需的法制觀念和行為規(guī)范，經(jīng)濟交往的隨意性和盲目性很大，加之投機和趨利的心理作用，使建筑市場交易秩序經(jīng)常處在一個不穩(wěn)定的狀態(tài)，如果片面強調(diào)施工合同簽約自由和企業(yè)自律，只會加劇建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂，使企業(yè)付出更加沉重的代價。

　　其次，從企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀看，一些企業(yè)的合同意識比較薄弱，不懂合同，不重視合同，不會簽合同，盲目簽合同，不會用合同保護(hù)自身合法權(quán)益，不知如何管理合同的現(xiàn)象仍很普遍。如：大連水陸工程局由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟時很不適應(yīng)，由于簽訂施工合同的隨意性，短短兩年時間就遺留了47起合同糾紛?；ò耸嗳f元，先后打了五年官司，造成直接經(jīng)濟損失四百多萬元。沉痛的教訓(xùn)，使他們認(rèn)識到加強合同管理的重要性，后來由于主動申請備案鑒證，完善了合同內(nèi)容，企業(yè)合法權(quán)益得到了保障，經(jīng)營形式越來越好。正反兩方面的經(jīng)驗，使大家認(rèn)識到國家和政府必須采取有效措施和手段，不斷對企業(yè)的合同意識和合同行為進(jìn)行必要的規(guī)范和引導(dǎo)，才能使企業(yè)盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，步入依法經(jīng)營管理的軌道。

　　最后，我國加入WTO后，建筑市場全面放開。國外建筑承包商進(jìn)入我國市場，如果我們業(yè)主不是以平等主體來進(jìn)行交易，仍然盲目地壓價、壓工期和要求墊資，使承包商處于為難境地，就可能會被外國承包商援引“非歧視原則”而引發(fā)貿(mào)易糾紛。這就要求我們必須加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范化管理，樹立國際化意識，多吸收和借鑒國際上一些好的合同文本內(nèi)容和管理經(jīng)驗，以適應(yīng)加入WTO引發(fā)的新形式、新變化和新要求。

　　通過以上分析可以看出，對建設(shè)工程施工合同的備案管理只能加強，不能削弱。