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建設(shè)工程施工合同的管理分為行政部門管理和當(dāng)事人管理兩個層次。行政部門分為工商行政管理部門和建設(shè)行政管理部門的管理。當(dāng)事人的管理分為發(fā)包人的管理和承包人的管理,發(fā)包人的管理又分為發(fā)包人簽訂管理和履行管理。
(一)行政部門管理各級工商行政管理部門和建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行管理。
(二)簽訂管理施工合同簽訂管理分為簽訂前管理和談判簽訂管理兩個階段。
1.簽訂前管理在發(fā)包人具備與承包人簽訂施工合同前提條件的情況下,發(fā)包人主要是對承包人的資格、資信和履約能力進(jìn)行預(yù)審。發(fā)包人只有經(jīng)過對承包人各個方面的預(yù)審,對承包人有了充分了解后,簽訂的施工合同才有可靠保障。對承包人的資格預(yù)審,招標(biāo)工程可通過招標(biāo)預(yù)審進(jìn)行;非招標(biāo)工程可通過社會調(diào)查進(jìn)行。
2.談判簽訂管理施工合同談判和簽訂是談判管理的兩個程序。談判是發(fā)包人經(jīng)過對承包人資格預(yù)審后,認(rèn)為可以將建設(shè)工程委托其施工,就可以與其進(jìn)行簽訂合同的談判。
招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,即“要約”和“承諾”過程,也是一種談判方式。在談判時,對合同內(nèi)容要具體,責(zé)任要明確,對談判內(nèi)容雙方達(dá)成一致的意見。要有準(zhǔn)確的文字記載。經(jīng)過談判后,雙方對施工合同取得完全一致意見后,即可正式簽訂施工合同文件,經(jīng)雙方簽字、蓋章后,施工合同即正式簽訂完畢。
(三)履行管理發(fā)包人在合同履行中主要從以下幾個方面進(jìn)行管理:1.嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定,履行應(yīng)盡的義務(wù)。施工合同內(nèi)規(guī)定由發(fā)包人負(fù)責(zé)的工作,是使合同最終實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),發(fā)包人必須嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定的時間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù),才能有權(quán)要求承包方履行合同。
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