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在職MPA備考：行政學筆記(5)

領導的概念：領導是指領導者在一定的環(huán)境下，為實現(xiàn)既定目標，對被領導者進行指揮與統(tǒng)御的行為過程，即指領導活動。

行政領導的概念：行政領導是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政權力，為實現(xiàn)一定的行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的社會活動。

行政領導的特點和作用：

特點：1、行政領導只是對“行政”的領導;2、從行政領導活動方式的特性上講，行政領導的執(zhí)行性，是它的明顯的特點;3、從行政領導活動的社會屬性來看，其具有鮮明的政治性。

作用：1、行政領導是行政管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證;2、行政領導貫穿于行政管理的全過程;3、行政領導是行政管理成敗的關鍵。

行政領導的職位、職權和責任：職位。行政領導者的職位是指國家權力機關或國家人事行政部門根據(jù)法律與行政規(guī)程，按規(guī)范化程序選擇或任命行政領導者擔任的職務和賦予其應履行的責任。職務和責任是構成行政領導者職位不可缺少的要素。職位有三個特點，一是職位是以“事”為中心確定下來的;二是職位的設置有數(shù)量的規(guī)定性;三是職位本身具有相對的穩(wěn)定性。

職權。法定的與職位相當?shù)男姓嗔Γ褪切姓I導者的職權。職權是權力和義務的共同表現(xiàn)。

職權和職位的關系：

1、從職權的特點來看，第一，職權是與職位的聯(lián)系在一起的;第二，職權與職位有對稱關系;第三，職權是法律認可與確認的權力。

2、從職權的范圍來看

責任：行政領導者的責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。行政領導者的責任有多方面的內(nèi)容，主要由政治、工作、法律三個層面構成。

行政領導體制的基本類型：民主集中制。是我國根本的行政領導制度。具體表現(xiàn)為

1、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督;

2、國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督;