中級(jí)級(jí)社會(huì)工作者培訓(xùn)

　　第一節(jié) 社會(huì)政策的特點(diǎn)及原則

　　一、社會(huì)政策的基本含義

　　(一)政策的含義與特點(diǎn)

　　1.含義:

　　政策----國(guó)家、政府和政黨為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的總體方針、行動(dòng)準(zhǔn)則和具體行動(dòng)的總和。

　　2.政策行動(dòng)及其特點(diǎn)

　　政策行動(dòng)----政府制定、實(shí)施和修改政策等行動(dòng)的總和。

　　特點(diǎn)：有組織的活動(dòng)

　　有明確的目的性和方向性

　　有明確的行動(dòng)內(nèi)容

　　是規(guī)則體系和行動(dòng)體系的結(jié)合

　　(二)公共政策的含義、特點(diǎn)與主要領(lǐng)域

　　1.政策----政府或社會(huì)公共權(quán)威機(jī)構(gòu)為有效管理社會(huì)、處理公共事務(wù)、解決社會(huì)問題和調(diào)節(jié)公共利益而制定的行動(dòng)方案和行為準(zhǔn)則。

　　2.公共政策的特點(diǎn)：

　　公共性 權(quán)威性 價(jià)值性

　　3.公共政策的主要領(lǐng)域:

　　經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境、國(guó)防和外交等政策

　　(三)社會(huì)政策的基本含義

　　社會(huì)政策----政府在某種社會(huì)價(jià)值的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性的目標(biāo)而采取的社會(huì)性行動(dòng)的總和。

　　社會(huì)政策的實(shí)質(zhì)----政府在為百姓提供社會(huì)保障和其他社會(huì)服務(wù)的社會(huì)事務(wù)方面承擔(dān)責(zé)任的行動(dòng)。

　　(四)社會(huì)福利

　　1.含義：

　　社會(huì)福利-----是指當(dāng)代社會(huì)中為了更好的達(dá)到良好生活目標(biāo)而實(shí)行的非市場(chǎng)化的財(cái)富分配制度和公共服務(wù)方式。

　　2.特點(diǎn)：

　　一是不以商業(yè)交換為原則，按照社會(huì)成員實(shí)際需要進(jìn)行分配。

　　二是受益者以無償或低償獲得服務(wù)或物質(zhì)。

　　三是以公共資金支持，政府承擔(dān)主要責(zé)任。

　　3.社會(huì)政策與社會(huì)福利的關(guān)系：

　　聯(lián)系----兩個(gè)概念在行動(dòng)領(lǐng)域中有時(shí)是一致的，有時(shí)可以互換使用。

　　區(qū)別----社會(huì)福利側(cè)重反映既有的社會(huì)福利制度及相關(guān)實(shí)際操作模式;

　　社會(huì)政策主要反映政府在社會(huì)福利方面所采取的各種有意識(shí)的行動(dòng)。