蕪湖城鄉(xiāng)規(guī)劃師培訓(xùn)

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據(jù)和手段。要明確城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)，首先需要明確政府在綜合協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展方面究竟有哪些職責(zé)。

　　由于管理體制上的局限性，使得城市規(guī)劃的編制往往更加重視城市自身發(fā)展的優(yōu)化，而較少關(guān)注與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。但是，局部最優(yōu)不等于整體最優(yōu)，有時(shí)，局部最優(yōu)甚至可能是以犧牲整體利益為代價(jià)的。因此，需要從整體上對(duì)局部的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，避免局部的發(fā)展損害整體利益或其他個(gè)體的利益。從另一個(gè)角度講，城市的發(fā)展也需要有一個(gè)良好的大區(qū)域環(huán)境，才能降低發(fā)展的成本，獲取“雙贏”。比如，環(huán)境的保護(hù)必須通過(guò)相當(dāng)范圍區(qū)域內(nèi)大家共同的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的共建共享，資源的共同開發(fā)和保護(hù)等等，將對(duì)局部的良性發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。而這都需要以區(qū)域?yàn)檎w的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要兼顧各方利益的綜合協(xié)調(diào)和組織。

　　區(qū)域性的規(guī)劃協(xié)調(diào)要以尊重城市和鎮(zhèn)政府依法享有的規(guī)劃管理的決策自主權(quán)為前提。只要不損害區(qū)域整體利益、不影響區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在不違背上位規(guī)劃要求的前提下，城市和鎮(zhèn)對(duì)其自身的發(fā)展建設(shè)享有充分的自主權(quán)。上級(jí)政府進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是區(qū)域發(fā)展中的共性問(wèn)題和各地方發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，主要包括：協(xié)調(diào)和處理區(qū)域中各城市發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，控制對(duì)區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，保障可持續(xù)發(fā)展;綜合安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享，防止重復(fù)建設(shè)，降低區(qū)域開發(fā)成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃將為政府進(jìn)行區(qū)域性的規(guī)劃協(xié)調(diào)提供科學(xué)的、行之有效的依據(jù)，包括：確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共服務(wù)設(shè)施，明確需要嚴(yán)格保護(hù)和控制的區(qū)域，提出引導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施。