注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師培訓(xùn)

2.管理環(huán)境分類

從不同層次、不同角度可以對(duì)管理環(huán)境作不同的分類。以層次為標(biāo)準(zhǔn)，可分為宏觀管理環(huán)境、中觀管理環(huán)境和微觀管理環(huán)境;以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為積極環(huán)境和消極環(huán)境;以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等。事實(shí)上，各種類型之間也不是截然分開的，而是相互交叉、相互融合的。我們應(yīng)當(dāng)通過分類更清楚地了解管理環(huán)境各個(gè)要素的基本范圍和特征，以更好地適應(yīng)環(huán)境、改造環(huán)境。

3.管理環(huán)境與規(guī)劃管理的關(guān)系

(1)管理環(huán)境決定、制約規(guī)劃管理過程。

管理環(huán)境是規(guī)劃管理存在或變革的基本條件。它決定、影響、制約規(guī)劃管理的目標(biāo)、原則、內(nèi)容及管理方式。規(guī)劃管理必須適應(yīng)管理環(huán)境。首先是，規(guī)劃管理要適應(yīng)管理環(huán)境的現(xiàn)狀。管理環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)、自然資源、技術(shù)手段等各種因素。這些要素在不同的國家和地區(qū)，其發(fā)展水平存在著很大的差異。

規(guī)劃管理要適應(yīng)我國和本地區(qū)的管理環(huán)境，不能簡單地照搬外國和其他地區(qū)的管理體制和管理方式。其次是，規(guī)劃管理要適應(yīng)管理環(huán)境的發(fā)展方向。管理環(huán)境不是一成不變的，而是始終處于不斷變化之中的。規(guī)劃管理對(duì)其適應(yīng)的過程也是不斷變化的過程?？傊?，規(guī)劃管理作為上層建筑的組成部分，它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。規(guī)劃管理要重視對(duì)管理環(huán)境的再認(rèn)識(shí)、再思考，自覺地糾正管理活動(dòng)中不適應(yīng)的地方，自覺地適應(yīng)管理環(huán)境。

(2)規(guī)劃管理可以利用、改善管理環(huán)境。

管理環(huán)境決定和制約規(guī)劃管理，規(guī)劃管理必須適應(yīng)管理環(huán)境。但這絕不意味著消極地適應(yīng)管理環(huán)境，規(guī)劃管理可以能動(dòng)地利用、改善管理環(huán)境。一是規(guī)劃管理利用管理環(huán)境所提供的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等條件。二是規(guī)劃管理可以改善管理環(huán)境。規(guī)劃管理對(duì)管理環(huán)境的能動(dòng)作用表現(xiàn)為積極的和消極的兩個(gè)方面。從積極的方面說，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，使得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)在城市空間上得以協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，并不斷改善人們的生活和工作環(huán)境。如果相反，規(guī)劃管理采取以“不變應(yīng)萬變”的做法，則會(huì)對(duì)管理環(huán)境產(chǎn)生阻礙作用。