哈爾濱咨詢工程師培訓(xùn)

　　(二)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系

　　1.預(yù)期性指標(biāo)與約束性指標(biāo)

　　(1)所謂預(yù)期性指標(biāo)，就是國家期望的發(fā)展目標(biāo)，主要依靠市場主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)。政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用能夠發(fā)揮得更好。

　　(2)所謂約束性指標(biāo)，就是在預(yù)期性指標(biāo)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了政府必須履行的職責(zé)，是政府必須實(shí)現(xiàn)、必須完成的指標(biāo)。

　　把指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性，可以更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃的定位，有利于分清政府和市場的職責(zé)，有利于強(qiáng)化政府在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域需要履行的職責(zé)，有利于規(guī)劃的可操作性，也有利于建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績效考核和政績考核體系。對政府必須履行職責(zé)的領(lǐng)域，比如說能源消耗要降低、污染排放要減少、耕地保有量不能突破、社會(huì)保障覆蓋率要提高等屬于政府職責(zé)的硬指標(biāo)，必須進(jìn)行考核，這樣做可以避免盲目地追求GDP，簡單地追求增長速度。

　　2.核算性規(guī)劃指標(biāo)

　　國民經(jīng)濟(jì)核算體系是中長期發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃的指標(biāo)體系，必須全面研究和利用國民經(jīng)濟(jì)核算體系，使規(guī)劃指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)具有可操作性的統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，并避免指標(biāo)間的沖突與矛盾。其主要包括：①反映宏觀經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的核算指標(biāo);②反映國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分類的核算指標(biāo);③反映結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的指標(biāo);④評價(jià)國家國際競爭力的核算指標(biāo)。

　　3.調(diào)控性規(guī)劃指標(biāo)體系

　　國家發(fā)展規(guī)劃是國家進(jìn)行宏觀管理的行動(dòng)方案，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一切可以運(yùn)用的手段和工具促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。反映國家可以利用的手段和工具的指標(biāo)構(gòu)成調(diào)控性規(guī)劃指標(biāo)體系，其中最重要的是國家公共資金與資源的動(dòng)員運(yùn)用指標(biāo)。