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講師大咖面對面,有問有大收獲多。地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策主要包括:
一是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構政策,包括地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇及政策、地區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展政策、地區(qū)保護幼稚產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)業(yè)處理政策等;
二是地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織政策,包括各產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)模、企業(yè)規(guī)模等政策;
三是地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術政策;
四是地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局政策,確定各產(chǎn)業(yè)的地理分布政策、城市產(chǎn)業(yè)擴散政策、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群政策等。
三、結構政策
產(chǎn)業(yè)結構政策是政府推動產(chǎn)業(yè)結構轉換、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的政策。產(chǎn)業(yè)結構政策作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,其產(chǎn)業(yè)結構政策基本目標主要包括兩個方面:
一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序,即根據(jù)本國具體情況和國際經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構演進趨勢,選擇主導產(chǎn)業(yè)、振興支柱產(chǎn)業(yè)、保護幼稚產(chǎn)業(yè)、調整衰退產(chǎn)業(yè),并從產(chǎn)業(yè)高度設計產(chǎn)業(yè)結構演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、途徑以及應該采取的政策措施;
二是促進產(chǎn)業(yè)結構的合理化,即在分析研究產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀的基礎上,發(fā)現(xiàn)結構不合理的問題,提出合理化方案并落實方案的具體政策措施。
1. 確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列
產(chǎn)業(yè)結構政策的核心內容是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序列選擇,即政府依照一定的基準,確定不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序,對優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予各種支持,以促進經(jīng)濟增長。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順序一般以瓶頸產(chǎn)業(yè)為先,而后是主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
瓶頸產(chǎn)業(yè)是供給嚴重小于需求,制約國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
支柱產(chǎn)業(yè)是成長中的興旺發(fā)達、有舉足輕重地位的產(chǎn)業(yè)。
2 . 瓶頸產(chǎn)業(yè)的扶持政策
瓶頸產(chǎn)業(yè)是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)通常投資數(shù)量大、投資周期長、投資見效慢,有的產(chǎn)業(yè)還具有準公共產(chǎn)品特性,單純依靠市場機制很難保證該類產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。基礎產(chǎn)業(yè)是比較典型的瓶頸產(chǎn)業(yè)。
為保證基礎產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展,政府應該采取傾斜的產(chǎn)業(yè)政策,如在投資政策、技術引進和改造政策等方面對基礎產(chǎn)業(yè)進行扶持。
3 . 主導產(chǎn)業(yè)的培育政策
主導產(chǎn)業(yè)是指在一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中,發(fā)展速度快、在產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)中起引導帶動作用,對國民經(jīng)濟增長貢獻大的產(chǎn)業(yè)。