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講師大咖面對(duì)面,有問有大收獲多。第一章項(xiàng)目決策與前期策劃
項(xiàng)目決策的概念和原則
㈠決策的含義
決策是為達(dá)到某一目標(biāo),對(duì)兩個(gè)或多個(gè)預(yù)選方案進(jìn)行分析、比較,從中選擇一個(gè)較優(yōu)方案的分析判斷和抉擇的過程。
決策過程可以分為信息收集、方案構(gòu)造設(shè)計(jì)、方案評(píng)價(jià)、方案抉擇四個(gè)相互聯(lián)系的階段。這四個(gè)階段相互交織、往復(fù)循環(huán),貫穿于整個(gè)決策過程。
㈡投資項(xiàng)目決策
投資項(xiàng)目決策是指最終作出是否投資某個(gè)工程項(xiàng)目,選擇何種建設(shè)方案,以及如何組織實(shí)施的決定。投資決策包括定項(xiàng)目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時(shí)序,一般稱“三定”。
2004年國務(wù)院頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號(hào)),對(duì)不同投資主體、不同資金來源的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。凡使用政府資金的項(xiàng)目一律實(shí)行審批管理;對(duì)于不使用政府性資金由企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再實(shí)行審批管理,依據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)》,區(qū)別不同投資項(xiàng)目的資金使用性質(zhì)、類別、事權(quán)等情況分別實(shí)施核準(zhǔn)制或備案制等相應(yīng)的項(xiàng)目策劃與決策程序。2016年7月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》創(chuàng)造性地提出“投資核準(zhǔn)范圍最小化”、“推行投資項(xiàng)目審批首問責(zé)任制”、“多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審”、“編制三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃”、“試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)”、“建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”等一系列投融資體制改革新模式、新舉措。根據(jù)上述兩個(gè)文件,從項(xiàng)目不同決策者的角度,投資項(xiàng)目決策可允為三類:
⑴企業(yè)投資項(xiàng)目決策。
企業(yè)(包括國有企業(yè)和民營企業(yè)投資或混合型合作企業(yè))投資項(xiàng)目決策,是指企業(yè)根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略,自身資源條件、在市場(chǎng)競爭中的地位以及項(xiàng)目產(chǎn)品所處生命周期中的作用,按照資源整合的需要,以獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和提升持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo),作出是否投資建設(shè)項(xiàng)目的決定。堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化,原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。
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