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2.統(tǒng)籌推進立法工作

要聚焦“十三五”、目標任務(wù)、國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題、人民群眾關(guān)注的難點問題，努力破解阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，及時完善改革現(xiàn)有制度，建立適應(yīng)發(fā)展需求的新制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，努力構(gòu)筑有利于釋放活力的法律規(guī)范體系，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力制度支撐。

要深入推進科學(xué)立法、民主立法，統(tǒng)籌法律法規(guī)制定、修改、解釋、廢止以及授權(quán)、配套、清理、備案等工作。要根據(jù)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，同時注重對法律法規(guī)的修改和廢止、對法律法規(guī)的解釋和清理，做好法律法規(guī)配套規(guī)定制定工作，按照立法程序及時做出改革先行先試的授權(quán)，加強對規(guī)范性文件的備案審查，做到多種方式銜接協(xié)調(diào)，保證法律體系內(nèi)部科學(xué)和諧統(tǒng)一，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，更好地保障法律的正確實施。

(二)加強法治政府建設(shè)，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道

加強法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道，法治政府基本建成。

(1)把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得新進展，推行政府權(quán)力清單制度，推進各級政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

(2)在行政管理中要堅守合法性底線，凡是能夠通過社會自治、自律解決的問題，行政主體不得越俎代庖;凡是能夠通過行政指導(dǎo)、行政合同、行政協(xié)商等非強制手段處理的事項，行政主體不得運用行政強制權(quán)力處理;沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得做出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。要抓緊清理現(xiàn)行的行政管理事項，凡是不符合法律規(guī)定的管理、收費、罰款項目，要一律取消。

(3)對行政權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。借鑒這些年來地方改革經(jīng)驗，推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。