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發(fā)展規(guī)劃的概念與特征：

(一)概念

規(guī)劃是對未來的預(yù)測、愿景和安排!

發(fā)展規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性的公共政策。(政府組織制定)

發(fā)展規(guī)劃是行動方案，是對規(guī)劃期內(nèi)各項重大投資和建設(shè)、配套政策和舉措的總體部署，為具體項目的建設(shè)和具體政策的出臺提供指導(dǎo)和遵循。

(二)發(fā)展規(guī)劃的特征

(1)戰(zhàn)略性;

(2)綜合性;

(3)指導(dǎo)性：發(fā)展規(guī)劃對于發(fā)展現(xiàn)狀的把握，對于發(fā)展趨勢和特點的分析，以及提出的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)，對各級政府及部門的行為起到指導(dǎo)作用。也對市場主體發(fā)揮指導(dǎo)作用。

(4)約束性：發(fā)展規(guī)劃明確的一些內(nèi)容具有約束力，政府以及相關(guān)的市場主體必須執(zhí)行。在發(fā)展目標(biāo)上體現(xiàn)為約束性指標(biāo)，這些約束性指標(biāo)，如環(huán)境保護、資源節(jié)約、公共服務(wù)等。