衡陽咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

　　(一)指導(dǎo)原則

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的根本指導(dǎo)方針，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。按照全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，落實(shí)共同責(zé)任，注重開源節(jié)流，推進(jìn)科技創(chuàng)新和國際合作，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

　　基本原則是：①嚴(yán)格保護(hù)耕地;②節(jié)約集約用地;③統(tǒng)籌各業(yè)各類用地;④加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè);⑤強(qiáng)化土地宏觀調(diào)控。

　　(二)規(guī)劃目標(biāo)

　　1.守住18億畝耕地紅線

　　全國耕地保有量到2020年保持在12033.33萬公頃(18.05億畝)。規(guī)劃期內(nèi)，確保10400萬公頃(15.6億畝)基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

　　2.保障科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地

　　新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，閑置和低效建設(shè)用地得到充分利用，建設(shè)用地空間不斷擴(kuò)展，節(jié)約集約用地水平不斷提高，有效保障科學(xué)發(fā)展的用地需求。規(guī)劃期間，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高6%以上。到2020年，全國新增建設(shè)用地為585萬公頃(8775萬畝)。通過引導(dǎo)開發(fā)未利用地形成新增建設(shè)用地125萬公頃

　　(1875萬畝)以上。

　　3.土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　農(nóng)用地保持基本穩(wěn)定，建設(shè)用地得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā);城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。到 2020年，農(nóng)用地穩(wěn)定在66883.55萬公頃(1003253萬畝)，建設(shè)用地總面積控制在3724萬公頃(55860萬畝)以內(nèi);城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例由2005年的30%調(diào)整到2020年的40%左右，但要從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地的比例。

　　4.土地整理復(fù)墾開發(fā)全面推進(jìn)

　　田水路林村綜合整治和建設(shè)用地整理取得明顯成效，新增工礦廢棄地實(shí)現(xiàn)全面復(fù)墾，后備耕地資源得到適度開發(fā)。到2020年，全國通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不低于367萬公頃(5500萬