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一、產(chǎn)業(yè)組織政策的含義
產(chǎn)業(yè)組織政策,是政府為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間資源合理配置而制定的政策組合。產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)包括兩個基本方面:充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮競爭活力。這兩個方面是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源合理配置所必不可少的條件。
二、限制壟斷,促進(jìn)競爭
(一)反壟斷政策的手段及措施
反壟斷政策是最早的產(chǎn)業(yè)組織政策,產(chǎn)業(yè)組織政策分為促進(jìn)競爭并抑制壟斷的政策和規(guī)范競爭的政策兩類。
反壟斷政策措施主要是從干預(yù)市場結(jié)構(gòu)和干預(yù)企業(yè)行為兩方面來進(jìn)行的。
1.政府干預(yù)市場結(jié)構(gòu)的措施
由于導(dǎo)致市場壟斷的最主要因素是賣方集中度、產(chǎn)品差別化和進(jìn)入障礙。因此,政府干預(yù)市場結(jié)構(gòu)、抑制壟斷弊病的相應(yīng)措施是:
(1)降低賣方集中度或制止集中度上升。
(2)降低進(jìn)入障礙或制止其上升。
(3)降低產(chǎn)品差別化程度。
2.政府干預(yù)企業(yè)行為的措施
在國外,抑制壟斷更常用的手段是干預(yù)市場行為。政府干預(yù)企業(yè)行為的內(nèi)容包括:干預(yù)企業(yè)定價方式;干預(yù)企業(yè)非價格競爭的程度;反對壓制競爭對手的行為等。具體說,其措施包括:
(1)禁止妨礙正常交易的契約與合謀。
(2)禁止對不同銷售對象實行價格歧視。
(3)禁止簽訂排他性交易協(xié)議。
(4)禁止采取降價傾銷的辦法爭奪市場,壓制競爭對手。
(5)禁止采取不公正的競爭方法以及欺詐性行為來壟斷市場。
(6)禁止企圖壟斷的聯(lián)合等等。
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