咨詢(xún)工程師張寶魁

　　節(jié)產(chǎn)業(yè)組織政策

　　一、產(chǎn)業(yè)組織政策的含義

　　產(chǎn)業(yè)組織政策，是政府為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間資源合理配置而制定的政策組合。產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)包括兩個(gè)基本方面：充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)活力。這兩個(gè)方面是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源合理配置所必不可少的條件。

　　二、限制壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)

　　(一)反壟斷政策的手段及措施

　　反壟斷政策是最早的產(chǎn)業(yè)組織政策，產(chǎn)業(yè)組織政策分為促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)并抑制壟斷的政策和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的政策兩類(lèi)。

　　反壟斷政策措施主要是從干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和干預(yù)企業(yè)行為兩方面來(lái)進(jìn)行的。

　　1.政府干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的措施

　　由于導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷的最主要因素是賣(mài)方集中度、產(chǎn)品差別化和進(jìn)入障礙。因此，政府干預(yù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、抑制壟斷弊病的相應(yīng)措施是：

　　(1)降低賣(mài)方集中度或制止集中度上升。

　　(2)降低進(jìn)入障礙或制止其上升。

　　(3)降低產(chǎn)品差別化程度。

　　2.政府干預(yù)企業(yè)行為的措施

　　在國(guó)外，抑制壟斷更常用的手段是干預(yù)市場(chǎng)行為。政府干預(yù)企業(yè)行為的內(nèi)容包括：干預(yù)企業(yè)定價(jià)方式;干預(yù)企業(yè)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的程度;反對(duì)壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為等。具體說(shuō)，其措施包括：

　　(1)禁止妨礙正常交易的契約與合謀。

　　(2)禁止對(duì)不同銷(xiāo)售對(duì)象實(shí)行價(jià)格歧視。

　　(3)禁止簽訂排他性交易協(xié)議。

　　(4)禁止采取降價(jià)傾銷(xiāo)的辦法爭(zhēng)奪市場(chǎng)，壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　(5)禁止采取不公正的競(jìng)爭(zhēng)方法以及欺詐性行為來(lái)壟斷市場(chǎng)。

　　(6)禁止企圖壟斷的聯(lián)合等等。