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講師大咖面對(duì)面,有問(wèn)有大收獲多。國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革實(shí)踐
國(guó)有資產(chǎn)管理體制,是國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及國(guó)有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法的總稱。其基本內(nèi)容包括:國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置;國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)構(gòu)關(guān)系的處理、協(xié)調(diào);中央和地方國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系;國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)方式,即國(guó)家實(shí)施國(guó)有資本運(yùn)作,對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理的制度等等。
1.從1978年至1988年的十年間,為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的準(zhǔn)備階段。
2.1988年,國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局,歸口財(cái)政部管理,這標(biāo)志著國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)入到探索階段。
3.黨的十六大報(bào)告借鑒既往改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),吸納眾多的研究成果,提出新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制,隨后,于2003年5月頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,該條例具有多方面的創(chuàng)新意義。
其一,結(jié)束目前國(guó)家所有權(quán)由多個(gè)部門(mén)分割行使的格局。
其二,結(jié)束了“分級(jí)管理”與“分級(jí)所有”之爭(zhēng),,體現(xiàn)著分級(jí)管理向分級(jí)所有的轉(zhuǎn)變。首次明確了地方政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)制度,《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》建立了國(guó)務(wù)院、省市區(qū)政府、設(shè)區(qū)的市和自治州政府的三級(jí)所有制度,最終明確了地方政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和利益。
其三,明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位,禁止政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),為真正實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)提供了法律依據(jù)。
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