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講師大咖面對面，有問有大收獲多。三、財政政策目標與工具
1.財政政策目標
在市場經(jīng)濟國家，財政政策的總目標一般是：保障充分就業(yè)，穩(wěn)定物價，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國際收支平衡，收入合理分配。財政政策目標是指財政政策所要實現(xiàn)的期望值。
2.財政政策工具
財政政策工具是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種財政手段。政策主體通過控制政策工具實現(xiàn)預期的目標。財政政策工具主要有政府預算、稅收、國債、公共支出、政府投資、財政補貼等。
(1)政府預算。政府預算作為一種控制財政收支及其差額的機制，在各種財政政策手段中居于核心地位，它能系統(tǒng)地、明顯地反映政府財政政策的意圖和目標，具有綜合性、計劃性和法律性等特點。
預算收支差額包括三種狀況：
1)收大于支，形成預算結余，對總需求產(chǎn)生的凈影響是收縮性的，即緊縮性財政政策。
2)支大于收，形成預算赤字，對總需求產(chǎn)生的凈影響是擴張性的，即擴張性財政政策。
3)收支平衡，對總需求產(chǎn)生的凈影響是中性的，即中性的財政政策。
(2)稅收。稅收是最重要的財政政策工具之一，它廣泛地影響到社會資源的有效配置、經(jīng)濟穩(wěn)定、收入分配和其他更為具體的財政政策目標。稅收的調(diào)節(jié)作用主要通過稅率確定、稅負分配、稅收優(yōu)惠和稅收懲罰來實現(xiàn)。
3)國債。國債是國家按照有償性的信用原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現(xiàn)宏觀調(diào)控和財政政策目標的重要手段。國債的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在：
1)調(diào)節(jié)國民收入的使用結構，在調(diào)節(jié)積累與消費的比例關系方面發(fā)揮一定的作用。
2)國債資金的配置可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域結構。
3)國債可以調(diào)節(jié)資金供求和貨幣流通規(guī)模。
(4)政府投資。政府投資指財政用于資本項目的建設支出，它最終形成各種類型的固定資產(chǎn)。在市場經(jīng)濟條件下，政府投資的項目主要是指那些具有自然壟斷特征、外部效應大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、具有示范和誘導作用的基礎性產(chǎn)業(yè)、公共設施以及新興的高科技主導產(chǎn)業(yè)。政府的投資能力與投資方向對經(jīng)濟結構的調(diào)整有重要作用。
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