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在慕尼黑會(huì)議以前，綏靖政策主要表現(xiàn)為"不干涉政策"。不干涉政策反映了英、法、美對(duì)法西斯侵略活動(dòng)既斗爭(zhēng)又妥協(xié)、既限制又縱容的矛盾立場(chǎng)和兩面態(tài)度。他們對(duì)日本獨(dú)占中國東北和侵略全中國，不承認(rèn)偽滿洲國，但又不敢對(duì)日本采取任何制裁措施。他們譴責(zé)意大利入侵埃塞俄比亞，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，但又不愿徹底實(shí)行制裁，并為同意大利妥協(xié)留下后路。他們對(duì)德意武裝干涉西班牙，實(shí)行貌似公允的不干涉政策，但對(duì)德意破壞不干涉協(xié)定的行徑視而不見，不愿采取強(qiáng)硬措施。美國由于國內(nèi)孤立主義傳統(tǒng)方針的影響，基本上在中立旗號(hào)下實(shí)行綏靖政策。慕尼黑陰謀是英法推行綏靖政策的頂點(diǎn)，英法由不干涉轉(zhuǎn)到干涉，直接與希特勒勾結(jié)，逼迫捷克出讓國家領(lǐng)土和主權(quán)，用肢解小國的方法討好希特勒，以保全自己，其罪惡交易的露骨的程度，在國際關(guān)系史上是空前的。這一政策的實(shí)行沒有給歐洲帶來和平，反而破壞了國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，助長了法西斯的侵略擴(kuò)張，加速了大戰(zhàn)的到來。關(guān)于綏靖政策破產(chǎn)的標(biāo)志，一種意見認(rèn)為，1939年3月德國吞并捷克以后，該政策破產(chǎn)；一種意見認(rèn)為，1940年5月德國入侵法國，張伯倫下臺(tái)，綏靖政策才徹底破產(chǎn)。