2018年建筑業(yè)大事件盤點 2019建筑業(yè)何去何從？

首先，帶大家了解一下2018年建筑行業(yè)政策變化。

一、施工許可證辦理提速

在國務院總理2018年5月2日主持召開的國務院常務會議中，確定了在北京、天津、上海、重慶等16個地區(qū)開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優(yōu)化和標準化。

2018年5月18日，國辦正式頒布了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），明確要求：將審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。

2018年10月10日，住建部連發(fā)三份文件：關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的決定、關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定；關于修改和廢止有關文件的決定。

三份決定文件中，明確了將進一步簡化了施工許可管理，減少了施工許可相應的證明事項、前置條件等事項，同時也提出將壓縮審批時限，將施工許可審批時間由15個工作日壓縮至7個工作日。

工程建設項目報審涉及數十個部門、幾十個環(huán)節(jié)，全部流程下來少則需要幾十天，多則幾個月甚至十幾個月。“工程建設項目審批時間再壓減一半”對建筑企業(yè)來說，意味著項目進度提升，效率提升，無疑是一波改革紅利。

二、“黑名單”影響巨大

根據《社會保險領域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見稿)》，用人單位未按相關規(guī)定參加社會保險且拒不整改等情況，將列入社會保險領域嚴重失信“黑名單”。

2018年10月，住建部也發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》，起草了《住房城鄉(xiāng)建設領域信用信息管理暫行辦法（網上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網上征求意見稿）》《住房城鄉(xiāng)建設領域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法（網上征求意見稿）》。擬將企業(yè)的101種行為列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。

三、資質簡化迅猛來襲

近年來，資質簡化改革的進程明顯加快，不僅特級資質標準有了新的變化，園林綠化資質、環(huán)評資質、工程咨詢資質、地質勘察資質、施工勞務企業(yè)資質、招標代理資質等多項建筑業(yè)資質被取消，城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承、高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承資質、電信工程并入通信工程施工總承資質等多項專業(yè)承資質也被合并。

2018年10月，住建部下發(fā)《關于簡化建設工程企業(yè)資質申報材料有關事項的通知》，企業(yè)資質提交的申報材料又迎來了新變革，資質申報不再提供人員社保、注冊證書，資質許可機關根據全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的相關數據自行核查比對。

2018年11月，住建部發(fā)布了《取消建筑業(yè)企業(yè)低等級資質標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核的通知》11月5日起，取消建筑業(yè)企業(yè)低等級資質標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。

2018年12月，住建部又發(fā)布了關于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定，資質申報標準迎來了再次修訂，以后申報告別紙質文件，僅提供資金、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成業(yè)績等電子材料。

四、雄安新區(qū)豎起新制標桿

1、建筑師負責制

建筑師負責制是國際工程建設的通行做法。在不少發(fā)達國家，建筑師不僅是設計師，還是工程師，建筑師的全程管理監(jiān)督對工程質量和效果影響大。

住建部同意河北雄安新區(qū)開展建筑師負責制試點工作，要求做好改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮建筑師在民用建筑項目中的主導作用，提高建筑師的地位，保障建筑師合法權益，抓好試點項目落地，積極穩(wěn)妥地推進建筑師負責制試點，提升雄安新區(qū)工程建設品質。

“建筑師負責制”是一個政府做減法市場做加法的過程，簡政放權，即政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業(yè)人士負責。建筑師的專業(yè)特長則得到了發(fā)揮，不但負責設計，還負責建造管理。

2、“一會三函”審批制度

河北省將持續(xù)深化“放管服”改革，在雄安新區(qū)全面實施建設項目“一會三函”審批制度。據了解，“一會”指召開會議集體審議決策，“三函”指建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函。這說明具體建設項目開工前由數十個審批事項優(yōu)化為“一會三函”4個環(huán)節(jié)，這將明顯縮短雄安新區(qū)建設項目的審批時間。

五、 “八大員”逐步蛻變

在2018年12月，建筑業(yè)還迎來了一個重大變革，住建部發(fā)布《關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知》。通知的下發(fā)預示著“八大員”證書將正式退出歷史舞臺。

同時，住建部將研究制定指導各地規(guī)范開展住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員教育培訓的相關政策，做好工作銜接，探索建立多元人才評價機制，進一步提高住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員技術水平和綜合素質。

隨后，為進一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術水平和綜合素質，保證工程質量安全，住建部發(fā)布了關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見，也意味著“八大員”的培訓、考核、發(fā)證等工作重新啟動。

文件中提到的住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)，于2018年12月8日正式上線運行。培訓管理信息系統(tǒng)已建成技能培訓、技能鑒定、施工現(xiàn)場專業(yè)人員3個模塊。

六、房屋建筑和市政基礎有了新要求

為進一步貫徹落實國務院深化“放管服”改革精神，推動工程建設項目審批制度改革，創(chuàng)新勘察設計質量監(jiān)管方式，推進施工圖設計文件數字化審查工作，促進各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門施工圖審查信息共享，提高勘察設計質量監(jiān)管效能，住建部組織制定了《全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查信息系統(tǒng)數據標準（試行）》。

上述標準的制訂是為建立和完善全國及各地房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查信息管理系統(tǒng)，促進施工圖審查信息交換與共享，提升勘察設計質量監(jiān)管信息化水平。

該標準適用于全國及各地房屋建筑和市政基礎設施工程（城市軌道交通工程、涉密工程除外）施工圖設計文件審查信息系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、工程建設項目審批管理系統(tǒng)以及有關部門信息系統(tǒng)間的施工圖審查信息交換與共享。

對2019年建筑行業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？

建筑行業(yè)的這些變革，一定是順應著社會發(fā)展更和諧有利的趨勢進行的，也將為2019年，乃至于以后年度建筑行業(yè)的發(fā)展提供豐沃的發(fā)展土壤。因此，2019年建筑行業(yè)發(fā)展勢頭定會更加迅猛。