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市政工程代建制管理以人為本

當(dāng)前，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革力度的加大，重大工程建設(shè)實(shí)行向社會招商，并開始推行建設(shè)工程代建制管理模式。如何在推行市政重大工程代建制管理過程中突出“以人為本”思想，提高代建制公司的綜合競爭力，具有重要的意義。 

一、“以人為本”思想貫穿于市政重大工程建設(shè)的全過程是提升工程建設(shè)管理水平的客觀要求 

1、對市政重大工程立項(xiàng)的可行性研究要體現(xiàn)黨和政府取信于民、造福于民、“以人為本”的服務(wù)宗旨。

二十一世紀(jì)上海的市政重大工程建設(shè)已從九十年代的“還債型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮δ苄汀保@種轉(zhuǎn)型的核心問題就是為了提高城市的綜合競爭力。因此，工程立項(xiàng)的可行性研究必須綜合考慮拓展城市發(fā)展的空間、開發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能、美化城市的人文景觀和方便居民的出行，使社會公益性工程真正體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)宗旨。作為建設(shè)工程管理公司要積極參與工程立項(xiàng)的可行性研究，開展社會調(diào)查，廣泛聽取社會各階層的意見，充分反映民情，為政府在工程立項(xiàng)決策時提供參考。

2、市政重大工程的規(guī)劃設(shè)計和設(shè)計優(yōu)化要有“超前性”、“多樣性”、“適用性”和“功能性”，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。

“超前性”就是要考慮工程建成后適應(yīng)時代和社會與時俱進(jìn)、與日俱增的發(fā)展要求，避免因設(shè)計滯后而進(jìn)行“補(bǔ)課”?！岸鄻有浴本褪且怀龉こ痰膫€性，不能搞“千人一面”。過去南浦大橋、楊浦大橋、徐浦大橋都是斜拉式，而現(xiàn)在盧浦大橋設(shè)計成懸索式就別開生面。“適用性”就是使工程的使用價值能夠滿足人民群眾的需要。功能性就是注意開發(fā)重大工程社會化的綜合功能，如標(biāo)志性工程的旅游景觀功能，因?yàn)橹卮蠊こ痰乃囆g(shù)含量的提高，不僅方便了人民群眾住行，而且還能給人們一種美的享受。我公司承建的代建制項(xiàng)目滬閔高架二期工程，在設(shè)計優(yōu)化中就充分考慮到工程的超前性、多樣性、適用性和功能性，從工程的材料、施工工藝到工程的外觀都作了改進(jìn)。

3、在代建制工程全過程的管理中，必須貫穿以人為本的思想，堅持做到向業(yè)主負(fù)責(zé)和向人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

根據(jù)市政局關(guān)于代建制試行辦法的要求，建設(shè)工程管理公司從工程設(shè)計起就要介入，做好設(shè)計優(yōu)化的組織工作，接著就要進(jìn)行前期動拆工作；組織施工招投標(biāo)；對投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行控制；直到工程竣工驗(yàn)收、移交及工程后評估為止。在代建制工程建設(shè)管理的每個環(huán)節(jié)都要貫徹以人為本的思想，特別在工程前期動拆遷和工程質(zhì)量這兩個環(huán)節(jié)更要突出以人為本的思想，這是由市政重大工程的社會公益性的性質(zhì)所決定的。

動拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于動拆遷的對象是居民群眾，涉及到群眾的切身利益，影響面比較廣，這就要求我們在掌握政策法規(guī)的基礎(chǔ)上做到拆遷無情，操作有情，把動拆遷過程作為宣傳重大工程建設(shè)意義的過程，作為做群眾思想政治工作的過程。同時，要在政策法規(guī)允許的范圍，積極想辦法幫助居民群眾解決一些具體困難，使居民們能夠理解、支持、配合市政重大工程的動拆遷工作。

質(zhì)量是市政重大工程的生命。只有把市政重大工程建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和樣板工程，才真正體現(xiàn)了以人為本的思想。當(dāng)前由政府**社會招商的代建制工程，建設(shè)工程管理公司在抓質(zhì)量管理工作時，要處理好以下幾個關(guān)系：一是依法管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，即在按照國家基本建設(shè)的程序規(guī)范和質(zhì)量法規(guī)抓好工程的質(zhì)量的同時，積極為出謀劃策，當(dāng)好業(yè)主的質(zhì)量管理和參謀和掌門人；二是處理好向業(yè)主負(fù)責(zé)和向黨和人民負(fù)責(zé)的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程質(zhì)量直接責(zé)任人的擔(dān)子。即既要為業(yè)主有效地控制投資、降低工程建設(shè)成本，又要使工程的質(zhì)量經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)，讓黨和人民放心滿意。

二、營造濃厚的以人為本的企業(yè)文化氛圍，是凝聚全體員工，全面推進(jìn)代建制工程的建設(shè)管理的有效途徑 

著代建制的推行，工程建設(shè)管理市場作為一個全新的潛在市場即將向全社會開放。因此，必須抓住機(jī)遇，營造濃厚的以人為本的企業(yè)文化氛圍，凝聚全體員工，全面推進(jìn)代建制工程的建設(shè)管理，**進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，大力推行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1、強(qiáng)化企業(yè)價值的導(dǎo)向功能，調(diào)動員工參加重大工程建設(shè)的積極性。 

工程代建制的推行，打破了我公司作為工程建設(shè)的甲方和代甲方的地位，意識著公司即將進(jìn)入開放性的工程建設(shè)管理市場。因此，塑造以人為本、顧客(業(yè)主)至上的企業(yè)價值觀尤其重要。為了強(qiáng)化企業(yè)價值觀的導(dǎo)向功能，調(diào)動員工參加重大工程建設(shè)的積極性，公司抓了兩個方面的工作：一是從轉(zhuǎn)變員工思想觀念入手，編寫了抓住機(jī)遇迎挑戰(zhàn)，苦練內(nèi)功求發(fā)展的宣傳教育提綱，要求全體員工轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立為顧客(業(yè)主)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，投資控制等方面為顧客(業(yè)主)精打細(xì)算，節(jié)約工程投資，取得業(yè)主的信任。二是關(guān)心愛護(hù)員工，特別是在重大工程建設(shè)中加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)，目前在大連路越江隧道、滬閔高架二期等市政重大工程都由青年知識分子擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。為了適應(yīng)代建制工程管理的需要，我們還邀請著名的隧道工程專家劉建航院士到公司給項(xiàng)目經(jīng)理、青年技術(shù)人員講課。

2、強(qiáng)化企業(yè)精神的凝聚功能，激勵員工在代建制工程建設(shè)管理中建功立業(yè)。 

企業(yè)精神是企業(yè)在長期的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動中逐步形成的企業(yè)群體的心理定勢和價值取向，它是一個企業(yè)所具有的時代精神，共同理想，奮斗目標(biāo)，價值觀念，道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的綜合反映企業(yè)精神具有強(qiáng)大的凝聚力，并成為全體員工的精神支柱。我們上海市建設(shè)工程管理有限公司是在原上海市浦東市政工程建設(shè)處的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制而成，盡管企業(yè)的管理體制、經(jīng)營模式，資產(chǎn)(資本)運(yùn)作方式發(fā)生了較大的變化，如調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，成立了四個項(xiàng)目管理部，建立新經(jīng)濟(jì)組織，人員由于分流、轉(zhuǎn)崗變動很大，然而企業(yè)長期形成的企業(yè)價值觀和企業(yè)精神起著巨在的凝聚職工的作用，建設(shè)英豪，建設(shè)一流，嚴(yán)守信諾，奉獻(xiàn)社會的企業(yè)精神始終凝聚著全體員工努力追求企業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)。

今年，我們結(jié)合公司成立二十周年，組織年輕的項(xiàng)目經(jīng)理和團(tuán)員青年重走創(chuàng)業(yè)路，走訪公司創(chuàng)業(yè)初期承建的南干線污水改建工程、浦東南路改建工程和楊高路拓寬工程，激勵廣大青年職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的精神，為重點(diǎn)工程建設(shè)再立新功；同時，公司還組織老職工和退休職工參觀由青年項(xiàng)目經(jīng)理承建的滬青平外環(huán)立交工程，新老職工共同交流參加重點(diǎn)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會。

3、強(qiáng)化企業(yè)文化的陶冶功能，提高企業(yè)科技文化含量，輻射企業(yè)的品牌效應(yīng)。

充分運(yùn)用企業(yè)文化的陶冶功能，提高企業(yè)的文化含量，是企業(yè)發(fā)展的重要條件。多年來，我們舉辦各種讀書活動，鼓勵職工學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)技術(shù)，全面提高員工的科學(xué)文化、技術(shù)素質(zhì)。近幾年來，公司的一批科技成果已在延安路高架、合流污水二期工程、上海規(guī)劃展示館等重大工程建設(shè)中得到應(yīng)用，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年我公司又在大連路越江隧道工程開展了代建制工程管理模式的課題研究，爭取在三年內(nèi)分兩個階段既出物質(zhì)成果，又出管理成果。目前該課題已向市科委申報立項(xiàng)。

公司每年舉辦一次職工文化藝術(shù)節(jié)活動，集中展示職工的文學(xué)作品(詩歌、散文等)，攝影作品、書法繪畫作品、插花藝術(shù)品等，陶冶了職工的情操，提高了職工藝術(shù)鑒賞力，營造了濃厚的企業(yè)文化氛圍。此外，重視和關(guān)心外來民工隊(duì)伍，已成為公司以人為本的企業(yè)文化向社會輻射延伸的亮點(diǎn)。1996年以來，我公司在全市率先辦起了**所民工夜校已培訓(xùn)了1000多名民工，收到良好的社會效應(yīng)。