2017助理社會(huì)工作師實(shí)務(wù)：社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

2017助理社會(huì)工作師實(shí)務(wù)重點(diǎn)輔導(dǎo)：社區(qū)社會(huì)工作的主要內(nèi)容

第一重要是家庭，第二重要是社區(qū)。

根據(jù)我國城市社區(qū)工作的實(shí)際狀況和社區(qū)社會(huì)工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)有 社會(huì)服務(wù) 、 社區(qū)就業(yè) 、 社區(qū)治安 和 社區(qū)教育 四個(gè)方面的工作內(nèi)容。 (多選)

一、我國城市基層的管理體制：

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國城市基層的管理體制：單位制和街居制 P329

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國城市基層管理體制是以“單位制”為主、“街居制”為輔。

首先，單位體制不僅是生產(chǎn)組織，也是一個(gè)復(fù)合組織，兼有政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面的功能，成為社會(huì)整合的重要管理方式。

其次，國家通過“街—居”(街道辦事處和居民委員會(huì))，對(duì)少數(shù)的社會(huì)閑散人員、民政救濟(jì)與社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行社區(qū)行政管理。

2、市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國城市基層的管理體制：社區(qū)制 P329~P330

20世紀(jì)80年代后期，我國開始推行“社區(qū)建設(shè)”，有別于傳統(tǒng)的“街居制”，民政部通過調(diào)整街道辦事處與居委會(huì)的上下隸屬關(guān)系，賦予居委會(huì)更多社區(qū)事務(wù)自主權(quán)，來倡導(dǎo)“社區(qū)制”。從街道組織看，這種多元主體包括： 政黨組織(主要是共產(chǎn)黨) 、 政府組織 、 企業(yè)事業(yè)單位組織 、 社區(qū)自治組織 和 社會(huì)團(tuán)體 。 (多選)

二、社區(qū)服務(wù)：

我國的社區(qū)服務(wù)起步于20世紀(jì)80年代中期。

由于社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富，所以人們對(duì)其體系的概括也不盡一致，有的從內(nèi)容的結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，分為核心內(nèi)容(重點(diǎn)內(nèi)容)——福利性服務(wù)，中間部分(一般內(nèi)容)——行政事業(yè)性服務(wù)，邊緣內(nèi)容(輔助內(nèi)容)——商業(yè)性服務(wù);有的從服務(wù)對(duì)象的角度出發(fā)，分為特殊對(duì)象的服務(wù)和一般居民的服務(wù);有的從社區(qū)服務(wù)的層次出發(fā)，分為以福利機(jī)制維持的正式層次服務(wù)、以市場機(jī)制作為驅(qū)動(dòng)力的準(zhǔn)正式層次服務(wù)和以互動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用的非正式層次。

從社會(huì)工作專業(yè)視角出發(fā)，結(jié)合我國社區(qū)服務(wù)政策要求及其實(shí)踐成果，我國社區(qū)服務(wù)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1、面向各類弱勢人群的福利服務(wù)：

所謂弱勢人群，是指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)競爭中牌不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如老年人、殘疾人、貧困者以及優(yōu)撫對(duì)象等。他們或者失去了勞動(dòng)能力，或者不具備勞動(dòng)能力、生活能力，或者因?yàn)橄聧彙⑹I(yè)等問題存在上嚴(yán)重的生活困難。社區(qū)提供的福利服務(wù)具體包括：

(1) 為老年人提供的福利服務(wù)：

從社區(qū)服務(wù)的角度來說，主要有以下幾種：一是養(yǎng)老服務(wù);二是文化教育服務(wù);三是健康服務(wù);四是再就業(yè)服務(wù);五是婚姻服務(wù)。

(2) 為殘疾人提供的福利服務(wù)：

通過小區(qū)提供的服務(wù)主要有：一是康復(fù)服務(wù)(主要);二是安置服務(wù);三是生活服務(wù)。

(3) 為優(yōu)撫對(duì)象提供的福利服務(wù)：

小區(qū)為優(yōu)撫對(duì)象提供的服務(wù)包括：一是貫徹落實(shí)政府的優(yōu)撫政策，開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)(主要);二是幫助優(yōu)撫對(duì)象解決住房、就醫(yī)等日常生活方面的困難;三是開展軍民聯(lián)誼活動(dòng)，開設(shè)培訓(xùn)軍地兩用人才的培訓(xùn)班等。

(4) 為青少年提供的福利服務(wù)：

具體內(nèi)容有：一是生活照顧服務(wù);二是校外教育;三是失足青年的幫教。

(5) 為貧困者提供的福利服務(wù)：

具體內(nèi)容包括：一是通過小區(qū)組織努力，發(fā)展小區(qū)服務(wù)，幫助他們 再就業(yè) (主要);二是執(zhí)行政府的“最低生活保障制度”，為他們提供必要的經(jīng)濟(jì)援助;三是動(dòng)員小區(qū)各方面的力量，開展多種形式的失分濟(jì)困活動(dòng)。

(6) 為外來經(jīng)商務(wù)工人員提供的福利服務(wù)：

近年來，我國外來農(nóng)村人口涌入城市就業(yè)的潮流持續(xù)高漲，且大多數(shù)在建筑業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，為城市建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但這個(gè)群體本身面臨著許多問題：一是由于相當(dāng)一部分外來人口沒有正當(dāng)職業(yè)或正常的收入來源，同時(shí)又不愿意選擇回鄉(xiāng)，從而導(dǎo)致了“問題民工”的出現(xiàn)，這部分人員中有不同程序違法行為的人數(shù)在日益增多，給城市治安帶來了隱患。二是即使是有正當(dāng)職業(yè)和正常收入的外來人口，他們也存在著如何適應(yīng)城市生活、提高人文素質(zhì)的問題。

2、面向小區(qū)普通居民群眾的便民利民服務(wù)：

與一般意義的社會(huì)福利事業(yè)不同，中國城市的小區(qū)服務(wù)兼有“福利服務(wù)”和“方便人民生活”的雙重任務(wù)，發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的雙重功能。 (多選)

街道、居委會(huì)不能不把普通群眾提供全民利民的服務(wù)作為小區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，這些服務(wù)包括：居民生活服務(wù)、家務(wù)勞動(dòng)服務(wù)、文化生活服務(wù)。

三、我國社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)多種形式就業(yè)：

(1) 開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位主要包括：

一是結(jié)合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務(wù)的需要，大力開發(fā)托幼托老、配送快遞、修理維護(hù)等全民利民的服務(wù)崗位，特別是面向居民家庭和個(gè)人的家政服務(wù)崗位;

二是結(jié)合駐社區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)剝離部分社會(huì)服務(wù)職能的需要，開發(fā)物業(yè)管

理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會(huì)化服務(wù)崗位;

三是結(jié)合對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的需要，開發(fā)健身、娛樂以及老年生活照料等工作崗位;

四是結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)、公開管理和公益性服務(wù)的需要，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理等 社區(qū)工作崗位 ，特別是開發(fā)社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位，對(duì)下崗職工和失業(yè)人員中年齡較大、再就業(yè)困難且家庭收入低的人員實(shí)施就業(yè)援助。

(2) 鼓勵(lì)多種形式就業(yè)：

一是鼓勵(lì)和支持下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)組織起來就業(yè)，創(chuàng)辦各種全民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體;

二是積極鼓勵(lì)下崗職工和失業(yè)人員以個(gè)體、私營等各種經(jīng)濟(jì)形式，舉辦投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)從事社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè);

三是鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、街道基層組織等舉辦以安置下崗職工和失業(yè)人員為主的就業(yè)型中小企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體。

2、宣傳和執(zhí)行落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策：

從1998年以來，各級(jí)政府紛紛制定了促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策：

(1) 稅收優(yōu)惠政策;

(2) 工商登記優(yōu)惠政策：

下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商行政管理行政性收費(fèi)等，為下崗職工自謀職工和組織起來就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(3) 貸款擔(dān)保等金融服務(wù)政策;

(4) 場地安排優(yōu)惠政策。

3、開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)：

(1) 開展就業(yè)服務(wù)工作：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)[2000]42號(hào))提出的要求，我國勞動(dòng)保障部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)把工作職能拓展和延伸到社區(qū)，并與民政等部門相互配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建立市、區(qū)、街三級(jí)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

(2) 開展就業(yè)培訓(xùn)：

社區(qū)社會(huì)工作者應(yīng)配合街道勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展就業(yè) 培訓(xùn) 工作，提高社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)能力。

4、解決社區(qū)下崗和失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等實(shí)際困難

四、社區(qū)治安：

1、我國社區(qū)治安的組織體系：

社區(qū)治安的管轄部門，從狹義上講，是指管轄地區(qū)治安工作的公安機(jī)構(gòu)及派出所。從廣義上講，社區(qū)治安的職能部門包括與治安工作密切相關(guān)的城市街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。此外，我國憲法確定的 “治安保衛(wèi)委員會(huì)” (簡稱“治保會(huì)”)是群眾性自治的治安保衛(wèi)組織。

2、社區(qū)治安的主要內(nèi)容：

(1) 宣傳教育工作： (多選)

1 法律政策的宣傳，包括通過各種形式講解憲法、刑法、民法、治安管理?xiàng)l例、交通法規(guī)、消防條例、勞動(dòng)法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，以及現(xiàn)階段與治安有關(guān)的黨和政府的方針政策等，目的是幫助社區(qū)居民增強(qiáng)法治意識(shí)。

2 社會(huì)治安防范知識(shí)的宣傳，包括介紹治安形勢、發(fā)案特點(diǎn)以及教授防范知識(shí)(包括人防、物防、技防知識(shí))等，目標(biāo)是幫助社區(qū)居民建立安全防范意識(shí)。

(2) 協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展工作：

1 群防群治的工作，即組織開展值班巡邏、看門護(hù)院、安全檢查等群防群治工作，落實(shí)防盜、防火、防破壞、防其他治安災(zāi)害事故的防范措施。

2 保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，提供破案線索。通常是根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和現(xiàn)場情況迅速劃定現(xiàn)場保護(hù)范圍，組織警戒，不許無關(guān)人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)。

3 依法對(duì)被管制、剝奪政治利、緩刑、假釋、監(jiān)外就醫(yī)的刑事處罰人員和監(jiān)視居住的被告人進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)有違法犯罪行為的人進(jìn)行幫助教育。對(duì)于上述特殊人員，社區(qū)組織應(yīng)成立監(jiān)督考察小組，一般由3~5人組成。

(3) 協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外來人口的管理，具體工作內(nèi)容包括：一是要搞好宣傳，重點(diǎn)是宣傳戶口登記條例、身份證條例、暫住人口管理規(guī)定、暫住人員租賃房屋管理規(guī)定等;二是建立戶口協(xié)管隊(duì)伍，協(xié)助公安機(jī)關(guān)宣傳有關(guān)法令、督促外來人口申報(bào)登記、協(xié)辦暫住登記、注意發(fā)現(xiàn)可疑情況;三是深入了解人口情況：一方面要對(duì)社區(qū)基本居民有充分的認(rèn)識(shí)，從中發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民骨干，培養(yǎng)壯大志愿者隊(duì)伍;另一方面要對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控。

(4) 向政府及公安機(jī)關(guān)反映社區(qū)治安動(dòng)態(tài)，以及對(duì)社區(qū)治安管理工作的意見、要求和建議。

五、社區(qū)教育：

1、社區(qū)教育的含義：

2、社區(qū)教育的內(nèi)容：

(1) 從社區(qū)教育的基本目標(biāo)看： (多選)

1 補(bǔ)償式教育，即通過社區(qū)教育課程及系統(tǒng)的活動(dòng)補(bǔ)償社區(qū)居民沒有接受的正規(guī)教育的知識(shí)空間。

2 控制式教育，即通過一些宣傳教育的活動(dòng)，重點(diǎn)控制不守公德和秩序的行為，

3 發(fā)展式教育。這種社區(qū)教育著重于人的全面發(fā)展，重點(diǎn)挖掘居民在知識(shí)、行為、態(tài)度和價(jià)值觀念等方面的個(gè)人潛能和積極性，協(xié)助居民體察社會(huì)，發(fā)現(xiàn)政策、制度的不完善，并聚集個(gè)人和集體的力量，改善社會(huì)創(chuàng)造平等和諧的社會(huì)。

發(fā)展式教育的核心是達(dá)到思想解放，形成批判性思維，其重點(diǎn)是對(duì)居民進(jìn)行意識(shí)提升，使社區(qū)居民了解社會(huì)對(duì)每個(gè)個(gè)體的責(zé)任和應(yīng)提供的權(quán)利保障，同時(shí)也教育居民掌握個(gè)人對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)作出的努力與貢獻(xiàn)。 (一類重點(diǎn))

(2) 從社區(qū)教育的服務(wù)功能看： (多選)

1 家庭生活教育，通常是運(yùn)用講座、展覽、小組及宣傳活動(dòng)，灌輸給居民家庭溝通和人際相處的態(tài)度和方法。

2 公民教育，是我國社區(qū)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，主要強(qiáng)調(diào)要以社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員尤其是社區(qū)青少年為對(duì)象，以提高全民素質(zhì)和培養(yǎng)“四有”新人為宗旨。

3 成人教育，早期的工作工作以掃盲為主，現(xiàn)時(shí)期則以提供實(shí)用性知識(shí)和技能的短期課程為主，這類課程也在一定程度上適應(yīng)了“終身教育”的發(fā)展趨勢。

4 健康教育，主要是以社區(qū)為單位，向居民提供健康和預(yù)防疾病的知識(shí)。在社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，也包括由社會(huì)工作者推動(dòng)的以“反歧視”為主題的教育活動(dòng)。

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