高級會計師錦囊案例40

(1)對于衛(wèi)生防疫部門，其主要職責是保障人民的生命安全，防范各種劇烈傳染病的擴散和傳播，對各種傳染源進行監(jiān)測、分析和控制。為此，2009年某省所屬的A城市和B 城市分別投資5 000萬元和2 000萬元資金用于衛(wèi)生防疫事業(yè)。

(2)對于工商行政管理部門，其主要職責是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)、方針政策，依法組織管理工商企業(yè)的登記注冊，負責監(jiān)督管理企業(yè)的經(jīng)營行為，對企業(yè)進行年檢等。作為政府對社會提供服務的窗口，其服務質(zhì)量的高低，代表了政府的形象，因此，應該在工商行政管理中做到高效辦事、微笑服務，讓人民滿意。為此，2009年某省所屬的A城市和B 城市分別對企業(yè)到工商行政管理部門來辦事的人員發(fā)放問卷調(diào)查，對機關(guān)辦事效率、服務態(tài)度等是否滿意進行調(diào)查。

(3)對于勞動與社會保障部門，其主要職責是負責勞動制度改革、勞動合同管理、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、企業(yè)職工工資宏觀管理、依法行使對用人單位的監(jiān)督檢查等。其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)成為社會關(guān)注的焦點。為此，2009年某省所屬的A城市和B城市開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，取得了很大的成績。

①A市現(xiàn)有14 000名下崗失業(yè)人員，2009年全部參加了再就業(yè)培訓，培訓內(nèi)容包括服務禮儀、廚藝等職業(yè)技能，共發(fā)生培訓費用280萬元，全部由財政撥付。經(jīng)過職業(yè)技能培訓，這些下崗失業(yè)人員中有12 000人實現(xiàn)了再就業(yè)。

②B市現(xiàn)有下崗失業(yè)人員4 000人，2009年也全部參加了再就業(yè)職業(yè)技能培訓，共發(fā)生培訓費用60萬元。經(jīng)過再就業(yè)培訓，在4 000名下崗失業(yè)人員中有3 800人實現(xiàn)了再就業(yè)。

要求：

1.分析、判斷對衛(wèi)生防疫部門適宜采取何種績效評價方法，并簡要說明理由。

2.分析、判斷對工商行政管理部門適宜采取何種績效評價方法，并簡要說明理由。

3.分析、判斷對下崗再就業(yè)培訓適宜采用何種績效評價方法，并簡要說明理由。

4.分別計算A城市和B城市的人均培訓成本和下崗失業(yè)人員培訓后的再就業(yè)率，并指出哪個城市為最佳再就業(yè)培訓城市。

【分析與提示】

1.對衛(wèi)生防疫部門的績效評價適宜采用最低成本法。

理由：最低成本法是指以取得既定效益所需成本的高低為標準進行績效評價的一種方法，其特點是不以貨幣單位計量支出活動所取得的效益，只計算支出的各種有形成本，并以成本總額高低作為績效評價的標準，它適用于支出成本易于計算，而取得的效益不易計算的項目。衛(wèi)生防疫因其成本易于計算，而取得的效益很難用貨幣計量，適宜采用最低成本法進行績效評價。

2.對工商行政管理部門的績效評價適宜采用公眾評價法。

理由：公眾評價法是指對無法直接用指標計量其效益的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查，對績效目標完成情況進行評價和打分，并根據(jù)分值情況進行績效評價的一種方法。在進行評價時，可以給相關(guān)辦事人員發(fā)放問卷調(diào)查，計算出各個辦事機構(gòu)的滿意度，按照滿意度進行評價。

3.對下崗再就業(yè)培訓的績效評價適宜采用成本—效益分析法。

理由：成本—效益分析法是指將總成本與總效益進行對比分析而進行績效評價的一種方法。其特點是，既要能計算總成本，也要能計算總效益。對再就業(yè)培訓，很容易計算出投入的成本，對其效益即再就業(yè)的人數(shù)也容易計算，因此，適宜采用成本—效益分析法。

4.(1)計算人均培訓成本：

A市人均培訓成本=培訓費用÷培訓人數(shù)=2 800 000÷14 000=200(元/人)

B市人均培訓成本=培訓費用÷培訓人數(shù)=600 000÷4 000=150(元/人)

(2)再就業(yè)率

A市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=12 000÷14 000=85.71%

B市再就業(yè)率=再就業(yè)人數(shù)÷失業(yè)人數(shù)=3 800÷4 000=95%

(3)通過計算每一再就業(yè)人員所需的培訓費用可知，所需培訓費用越低，說明在取得同等效益的情況下，所發(fā)生的耗費越少，即可作為最佳再就業(yè)培訓城市。

A市每一再就業(yè)人員所需的培訓費用=總培訓費用÷再就業(yè)人員=2 800 000÷12 000=233.33(元/人)

B市每一再就業(yè)人員所需的培訓費用=總培訓費用÷再就業(yè)人員600 000÷3 800=157.89(元/人)

計算結(jié)果表明，B城市每一再就業(yè)人員所需培訓費用低于A城市，在取得同等效益的情況下，發(fā)生的成本低，故B城市為最佳再就業(yè)培訓城市。

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