2017高級會計實務(wù)高頻考點(diǎn)：部門預(yù)算管理

【考點(diǎn)四十九】部門預(yù)算管

(一)中央部門收入、支出預(yù)算編制

1.中央部門在預(yù)測收入預(yù)算時，應(yīng)本著科學(xué)、合理的原則，遵循項目合法合規(guī)、內(nèi)容全面完整、數(shù)字真實準(zhǔn)確的總體要求，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接。

2.基本支出預(yù)算的編制原則：①綜合預(yù)算原則。②優(yōu)先保障原則。③定額管理原則。④勤儉節(jié)約原則。

【提示】預(yù)算單位基本支出自主調(diào)整的范圍僅限于人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)分類款級科目之間或日常公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)濟(jì)分類款級科目之間的必要調(diào)劑，人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)之間不允許自主調(diào)整。

3.項目支出預(yù)算編制的基本原則：

(1)綜合預(yù)算的原則。

(2)科學(xué)論證、合理排序的原則。申報的項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急合理排序后視當(dāng)年財力狀況擇優(yōu)進(jìn)行安排。

(3)追蹤問效的原則。財政部和中央部門對財政預(yù)算資金安排項目的執(zhí)行過程實施追蹤問效，并對項目完成結(jié)果及目標(biāo)進(jìn)行績效考評。

(4)勤儉節(jié)約的原則。嚴(yán)格控制各部門、各單位的樓堂館所等基本建設(shè)支出。

【提示】中央部門購置有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)或限額以上資產(chǎn)的，按照行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)先報財政部審批。財政部審批同意后，中央部門將資產(chǎn)購置項目列入年度部門預(yù)算，在進(jìn)行項目申報時，將資產(chǎn)購置批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報財政部。

(二)部門預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整

1.中央部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算

【提示】如遇國家出臺有關(guān)政策，對預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，由中央部門報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

2.項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，中央部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施，并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。中央部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止的，必須按照規(guī)定的程序報經(jīng)財政部批準(zhǔn)，并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

(四)中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理

1.基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，用于增人增編等人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)支出，但在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)間不得挪用，不得用于提高人員經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。項目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用。

2.結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途。在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，中央部門確需調(diào)整結(jié)轉(zhuǎn)資金用途的，需報財政部審批。

3.中央部門在預(yù)算執(zhí)行中因增人增編需增加基本支出的，應(yīng)首先通過本部門基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金安排，并將安排使用情況報財政部備案。中央部門連續(xù)年度安排預(yù)算的延續(xù)項目，有結(jié)轉(zhuǎn)資金的，在編制以后年度預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)項目結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和項目年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排財政撥款預(yù)算。

4.中央部門在年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后形成的項目支出結(jié)余資金，應(yīng)全部統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，用于本部門相關(guān)支出。

5.中央部門在編制本部門預(yù)算時，可以在部門本級和下級預(yù)算單位之間、下級不同預(yù)算單位之間、不同預(yù)算科目之間統(tǒng)籌安排使用結(jié)余資金。

6.中央部門項目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算之前，原則上不得動用。因特殊情況需在預(yù)算執(zhí)行中動用項目支出結(jié)余資金安排必需支出的，應(yīng)報財政部審批。