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閻犲洤鍢查幐鈺冩嫚閵忕媭鍚傞柡鍫濈Х楠炲繘宕i敓锟�發(fā)布時(shí)間: 2016年03月22日
9.關(guān)系型考點(diǎn)
這種知識(shí)點(diǎn)在法規(guī)試題中毫無疑問會(huì)占有很大的比重。因?yàn)樗疾斓氖强忌欠裾嬲?
理解了知識(shí)點(diǎn),只有考生理解了并且理解到一定的深度才能做好這樣的題型。例如,《建筑法》中關(guān)于分包工程的有關(guān)規(guī)定中有這樣的規(guī)定:
“……建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任……”
對(duì)于這句話應(yīng)該怎樣理解?
首先,我們要理解“負(fù)責(zé)”的含義。我們在日常生活中總能聽到“負(fù)責(zé)”這個(gè)詞,比如說,科長要向處長負(fù)責(zé)等。那里的負(fù)責(zé)指的是一種信息的流向,是一種組織分工,含有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的意味。但是,我們這里的“負(fù)責(zé)”卻沒有這個(gè)意思,因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和總承包商之間,總承包商與分包商之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而是平等的合同雙方的關(guān)系。它的意思是“履約”,也就是說總承包單位、分包單位都應(yīng)該按照合同去履約。
其次,我們要理解連帶責(zé)任的概念。
什么是連帶責(zé)任?書中也作了說明,所謂連帶責(zé)任,是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中,任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請求履行債務(wù),可以請求部分履行,也可以請求全部履行,負(fù)有連帶責(zé)任即債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后,其他連帶債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是,對(duì)連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言,根據(jù)其內(nèi)部約定,債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的,有權(quán)向其他連帶債務(wù)人迫償。
對(duì)于連帶責(zé)任的含義,我們一定要好好體會(huì)?,F(xiàn)在我們再來分析一下上面法條之間的關(guān)系。從合同關(guān)系上看,建設(shè)單位與總承包商之間存在總承包合同,總承包商與分包商之間存在分包合同,而建設(shè)單位與分包單位之間卻是什么合同關(guān)系也沒有。所以,要是依據(jù)合同關(guān)系來看,如果分包商工程質(zhì)量出了問題,建設(shè)單位是不可以直接要求分包商予以賠償?shù)摹5?,根?jù)上面的法條,總承包商與分包商之間就分包工程要承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣一來,如果分包商的工程質(zhì)量出了問題,建設(shè)單位就可以越過總承包商而直接要求分包商承擔(dān)賠償責(zé)任。此時(shí),他依據(jù)的就不是合同關(guān)系了,而是法律。
10.禁止型考點(diǎn)
書中有一些禁止型的規(guī)定,這些也是需要注意的地方。因?yàn)?,既然是禁止的,就意味著是加以?qiáng)調(diào)的。違背了就是違法,所以,對(duì)于這樣的知識(shí)點(diǎn)考生也要予以注意。例如,書中關(guān)于保證人的禁止性規(guī)定:
“保證人須是具有代為清償債務(wù)能力的人,既可以是法人,也可以是其他組織或公民。下列單位不可以作保證人:
(1)國家機(jī)關(guān)不得作保證人,但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款而進(jìn)行的轉(zhuǎn)貸除外;
(2)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得作保證人;
(3)企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得作保證人,但有法人書面授權(quán)的,可在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。“
對(duì)于這樣的知識(shí)點(diǎn),考生應(yīng)該在理解的基礎(chǔ)上來記憶。為什么不允許學(xué)校作為保證人?因?yàn)樽鞅WC人是有風(fēng)險(xiǎn)的,我們總不能讓學(xué)校破產(chǎn)倒閉了吧,那樣的話孩子們?nèi)ツ睦锷蠈W(xué)呀?這樣一想,這樣的禁止性知識(shí)點(diǎn)就很容易掌握了。
三、泛讀
對(duì)于精讀這道程序,由于需要大量的時(shí)間,我們沒有時(shí)間也沒有必要進(jìn)行的遍數(shù)。兩遍精讀之后就應(yīng)該進(jìn)行泛讀了。所說的泛讀,指的就是只看重點(diǎn)的內(nèi)容,而不去字斟句酌地去讀每一個(gè)句子了。由于有了前面精讀的基礎(chǔ)性工作,我們已經(jīng)在書上標(biāo)注出了重點(diǎn)的內(nèi)容,泛讀的時(shí)候只要注意看這部分內(nèi)容就可以了。只有對(duì)于尚不能理解的部分才有必要進(jìn)一步去讀后面的詳細(xì)的文字。泛讀應(yīng)該是跳躍性的、精進(jìn)性的,每泛讀一次都應(yīng)該減少需要泛讀的部分,以至于后面的泛讀只需要看一下提綱和目錄就可以了。這樣既能抓住重點(diǎn)又能節(jié)約大量的時(shí)間。