工程計價輔導精華：工程量清單計價與計量規(guī)范

第二節(jié) 工程量清單計價與計量規(guī)范

工程量清單是載明建設工程分部分項工程項目、措施項目和其他項目的名稱和相應數量以及規(guī)費和稅金項目等內容的明細清單。其中由招標人根據國家標準、招標文件、設計文件，以及施工現場實際情況編制的稱為招標工程量清單，而作為投標文件組成部分的已標明價格并經承包人確認的稱為已標價工程量清單。招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人或招標代理人編制。采用工程量清單方式招標，招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。招標工程量清單應以單位(項)工程為單位編制，由分部分項工程量清單，措施項目清單，其他項目清單，規(guī)費項目、稅金項目清單組成。
一、工程量清單計價與計量規(guī)范概述
工程量清單計價與計量規(guī)范由《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500、《房屋建筑與裝飾工程量計算規(guī)范》GB 50854、《仿古建筑工程量計算規(guī)范》GB 50855、《通用安裝工程量計算規(guī)范》GB 50856、《市政工程量計算規(guī)范》GB 50857、《園林綠化工程量計算規(guī)范》CB 50858、《礦山工程量計算規(guī)范》GB 50859、《構筑物工程量計算規(guī)范》GB 50860、《城市軌道交通程量計算規(guī)范》GB 50861、《爆破工程量計算規(guī)范》GB 50862組成?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500(以下簡稱計價規(guī)范)包括總則、術語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款調整、合同價款期中支付、竣工結算與支付、合同解除的價款結算與支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格及11個附錄。各專業(yè)工程量計量規(guī)范包括總則、術語、工程計量、工程量清單編制、附錄。
(一)工程量清單計價的適用范圍
計價規(guī)范適用于建設工程發(fā)承包及其實施階段的計價活動。使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價；不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行計價規(guī)范中除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。
國有資金投資的項目包括全部使用國有資金(含國家融資資金)投資或國有資金投資為主的工程建設項目。
(1)國有資金投資的工程建設項目包括：
1)使用各級財政預算資金的項目。
2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目。
3)使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
(2)國家融資資金投資的工程建設項目包括：
1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目。
2)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目。
3)使用國家政策性貸款的項目。
4)國家授權投資主體融資的項目。
5)國家特許的融資項目。
(3)國有資金(含國家融資資金)為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設項目。
(二)工程量清單計價的作用
1．提供一個平等的競爭條件
采用施工圖預算來投標報價，由于設計圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計算出的工程量也不同，報價就更相去甚遠，也容易產生糾紛。而工程量清單報價就為投標者提供了一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據自身的實力來填不同的單價。投標人的這種自主報價，使得企業(yè)的優(yōu)勢體現到投標報價中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場秩序，確保工程質量。
2.滿足市場經濟條件下競爭的需要
招投標過程就是競爭的過程，招標人提供工程量清單，投標人根據自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，再分別填人工程量清單表內，計算出投標總價。單價成了決定性的因素，定高了不能中標，定低了又要承擔過大的風險。單價的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實力的競爭，有利于我國建設市場的快速發(fā)展。

3．有利于提高工程計價效率，能真正實現快速報價
采用工程量清單計價方式，避免了傳統計價方式下招標人與投標人在工程量計算上的重復工作，各投標人以招標人提供的工程量清單為統一平臺，結合自身的管理水平和施工方案進行報價，促進了各投標人企業(yè)定額的完善和工程造價信息的積累和整理，體現了現代工程建設中快速報價的要求。
4．有利于工程款的撥付和工程造價的最終結算
中標后，業(yè)主要與中標單位簽訂施工合同，中標價就是確定合同價的基礎，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據。業(yè)主根據施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，根據設計變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
5．有利于業(yè)主對投資的控制
采用現在的施工圖預算形式，業(yè)主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感，往往等到竣工結算時才知道這些變更對項目投資的影響有多大，但此時常常是為時已晚。而采用工程量清單報價的方式則可對投資變化一目了然，在要進行設計變更時，能馬上知道它對工程造價的影響，業(yè)主就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法。

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