2016中級(jí)經(jīng)濟(jì)師房地產(chǎn)專業(yè)備考知識(shí)：集體建設(shè)用地的使用原則

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集體建設(shè)用地的使用原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村村民建住宅，使用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的，都必須遵循下列原則：

（1）維護(hù)社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村土地的集體所有制是我國(guó)土地公有制的重要組成部分，維護(hù)土地集體所有制也是維護(hù)土地公有制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地歸集體所有，任何單位和個(gè)人只有使用權(quán)'沒有所有權(quán)。嚴(yán)禁農(nóng)民在自留地、自留山、承包地上私自建房、開礦、燒磚瓦、毀田取土和建墳等侵犯土地所有權(quán)的違法活動(dòng)。同時(shí)也禁止任何單位和個(gè)人侵占、買賣和非法轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地的活動(dòng)。國(guó)家保護(hù)單位和個(gè)人在集體所有土地上的合法經(jīng)營(yíng)和建設(shè)活動(dòng)，合法的集體建設(shè)用地使用權(quán)任何單位和個(gè)人不允許侵犯。

（2）按規(guī)劃用地，節(jié)約用地，保護(hù)耕地。土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地管理的基本依據(jù)。必須按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的各項(xiàng)建設(shè)用地。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)占地。凡是有潛力可挖的建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)充分挖掘其潛力，原則上不再批準(zhǔn)占用新地。安排建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)應(yīng)盡量?jī)?yōu)先考慮使用四荒地、閑置地，以保護(hù)耕地。

（3）按計(jì)劃用地，不得突破計(jì)劃控制指標(biāo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地也屬于國(guó)家計(jì)劃調(diào)控的范圍，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)用地都實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃指標(biāo)控制。各項(xiàng)建設(shè)用地都必須在規(guī)定的年度用地控制指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行安排，沒有計(jì)劃指標(biāo)，不準(zhǔn)批地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)不經(jīng)批準(zhǔn)，不能調(diào)劑使用。計(jì)劃指標(biāo)年終有結(jié)余的，應(yīng)如實(shí)上報(bào)，不得隱購(gòu)，不準(zhǔn)年終突擊使用。

（4）依法辦理審批手續(xù)。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公用設(shè)施、公用事業(yè)用地還是農(nóng)民宅基地都必須依法取得批準(zhǔn)，否則都視為非法占地，必須依法做出處理。

（5）如果涉及占用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

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