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發(fā)布時間: 2016年08月23日
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被征地農(nóng)民的安置
為妥當(dāng)安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,各級政府和國土資源管理部門積極採索以市場為導(dǎo)向的多種安置途徑。目前,主要的安置方式有貨幣安置、保障安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、人股分紅安置和異地移民安置。其中,最為常用的安置方式是貨幣安置和保障安置。
(1)貨幣安置。一次性支付足額的安置補償費,讓有一技之長或者有一定技能的農(nóng)民自謀職業(yè)。一般來說,貨幣安置的一部分經(jīng)費用來支付被征地農(nóng)民的社會統(tǒng)籌保險,或者征得本人同意,購買養(yǎng)老、醫(yī)療等各種商業(yè)保險,其余部分發(fā)放給個人用于自謀職業(yè)。
(2)保障安置。利用補償費用為被征地農(nóng)民支付社會統(tǒng)籌保險或者商業(yè)保險。對于需要安置的農(nóng)業(yè)人口,根據(jù)不同性別和年齡實行分類安置,或者將被征地農(nóng)民的基本生活納入城市居民的社會保障體系之中。
(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置。征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地,應(yīng)通過利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等對農(nóng)民進行安置,使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地,繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(4)重新?lián)駱I(yè)安置。應(yīng)積極創(chuàng)造條件,向被征地農(nóng)民提供免費的勞動技能培訓(xùn),安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下,用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地,應(yīng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民,納人統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系,并建立社會保障制度。
(5)人股分紅安置。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地,在農(nóng)戶自愿的前提下,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)與用地單位協(xié)商,可以以征地補償安置費用人股,或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。
(6)異地移民安置。本地區(qū)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的,在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見的前提下,可由政府統(tǒng)一組織,實行異地移民安置。異地安置應(yīng)首先考慮在工程受益地區(qū)安置,移民自愿投親靠友,可與遷出地政府協(xié)商,簽訂,辦理有關(guān)手續(xù)。
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