2016年經濟師考試《中級房地產》備考：集體建設用地的使用原則

2016年中級經濟師考試時間為11月5日，建議考生提前備考，網校小編特整理了中級經濟師房地產專業(yè)備考的知識點，希望對您備考經濟師有幫助！

集體建設用地的使用原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)和農村村民建住宅，使用農民集體所有的建設用地的，都必須遵循下列原則：

（1）維護社會主義公有制，保護土地所有者和使用者的合法權益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村土地的集體所有制是我國土地公有制的重要組成部分，維護土地集體所有制也是維護土地公有制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地歸集體所有，任何單位和個人只有使用權沒有所有權。嚴禁農民在自留地、自留山、承包地上私自建房、開礦、燒磚瓦、毀田取土和建墳等侵犯土地所有權的違法活動。同時也禁止任何單位和個人侵占、買賣和非法轉讓集體建設用地的活動。國家保護單位和個人在集體所有土地上的合法經營和建設活動，合法的集體建設用地使用權任何單位和個人不允許侵犯。

（2）按規(guī)劃用地，節(jié)約用地，保護耕地。土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地管理的基本依據。必須按照土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的各項建設用地。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目一律不準占地。凡是有潛力可挖的建設項目用地，應充分挖掘其潛力，原則上不再批準占用新地。安排建設項目用地時應盡量優(yōu)先考慮使用四荒地、閑置地，以保護耕地。

（3）按計劃用地，不得突破計劃控制指標。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地也屬于國家計劃調控的范圍，國家對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設用地都實行嚴格的計劃指標控制。各項建設用地都必須在規(guī)定的年度用地控制指標范圍內進行安排，沒有計劃指標，不準批地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設用地指標不經批準，不能調劑使用。計劃指標年終有結余的，應如實上報，不得隱購，不準年終突擊使用。

（4）依法辦理審批手續(xù)。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公用設施、公用事業(yè)用地還是農民宅基地都必須依法取得批準，否則都視為非法占地，必須依法做出處理。

（5）如果涉及占用農用地的，必須依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。

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