一建管理教材：1Z205031 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

1Z205030 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理

1Z205031 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計(jì)劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，能夠按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?，預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。

應(yīng)急預(yù)案的制定，首先必須與重大環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源相結(jié)合，特別是與這些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源一旦控制失效可能導(dǎo)致的后果相適應(yīng)，還要考慮在實(shí)施應(yīng)急救援過程中可能產(chǎn)生的新的傷害和損失。

一、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。

(一)綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

(二)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別(如基坑開挖、腳手架拆除等事故)、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

(三)現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會、熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

一、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求和內(nèi)容

(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的要求

(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(2)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(3)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(4)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(6)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(7)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(8)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

(二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

1.綜合應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

1 總則

1.1 編制目的

簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

1.2 編制依據(jù)

簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3 適用范圍

說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

1.5 應(yīng)急工作原則

說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

2 施工單位的危險(xiǎn)性分析

2.1 施工單位概況

主要包括單位總體情況及生產(chǎn)活動特點(diǎn)等內(nèi)容。

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

4.2 預(yù)警行動

明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

4.3 信息報(bào)告與處置

按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。.

5.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

5.3 應(yīng)急結(jié)束

明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。結(jié)束后明確：事故情況上報(bào)事項(xiàng);需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

6 信息發(fā)布

明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準(zhǔn)確地向新聞媒體通報(bào)。

7 后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

8保障措施

8.1 通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時到位。

8.5 其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

9 培訓(xùn)與演練

9.1 培訓(xùn)

明確對本單位人員開展應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

9.2 演練

明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

10 獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

11 附則

11.1 術(shù)語和定義

對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。

11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。

11.3 維護(hù)和更新

明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

11.4 制定與解釋

明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。

1.1.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時間。

2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容

1 事故類型和危害程度分析

在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

2 應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

4.2 預(yù)警行動

明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

5 信息報(bào)告程序

主要包括：

(1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序;

(2)確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等;

(3)確定24小時與相關(guān)部門的通信、聯(lián)絡(luò)方式;

(4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容;

(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

6 應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

6.2 響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大

應(yīng)急等響應(yīng)程序。

6.3 處置措施

針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定應(yīng)急處置措施(如煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施)。

7 應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物資與裝備數(shù)量，以及相關(guān)管理維護(hù)和使用方法等。

3.現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容

1 事故特征

主要包括：

(1)危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型;

(2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱;

(3)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;

(4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。

2 應(yīng)急組織與職責(zé)

主要包括：

(1)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況;

(2)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

3 應(yīng)急處置

主要包括：

(1)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接的程序。

(2)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

(3)報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

4 注意事項(xiàng)

主要包括：

(1)佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng);

(2)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng);

(3)采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng);

(4)現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng);

(5)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng);

(6)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng);

(7)其他需要特別警示的事項(xiàng)。