中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收專業(yè)備考知識(shí)點(diǎn)：稅收收入劃分的原則

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【真題】以稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平為標(biāo)準(zhǔn)劃分中央與地方收入的原則是（ ）。

A.效率原則

B.適應(yīng)原則

C.恰當(dāng)原則

D.經(jīng)濟(jì)利益原則

【答案】C

【解析】本題考查政府間收入的劃分。恰當(dāng)原則以稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方收入。參見教材P261.

【知識(shí)點(diǎn)擴(kuò)展】

稅收收入劃分的原則

（1）效率原則。該原則以征稅效率的高低作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央和地方收入。宜于中央集中征收的歸人中央收人，相反，則劃為地方收人。如土地稅或財(cái)產(chǎn)稅，由于地方稅務(wù)人員比較了解當(dāng)?shù)厍闆r，由地方政府征收這些稅就比較方便且有效率，因此，土地稅或財(cái)產(chǎn)稅一般劃為地方稅。

（2）適應(yīng)原則。該原則是以稅基的寬窄為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方收人。稅基寬的稅種歸中央政府，稅基狹窄的稅種歸地方政府。例如增值稅，稅基廣泛，就應(yīng)屬于中央稅；房產(chǎn)稅因?yàn)槠涠惢嬖谟诜课菟趨^(qū)域，較為狹窄，所以應(yīng)為地方稅。

（3）恰當(dāng)原則a該原則以稅收負(fù)擔(dān)的分配是否公平作為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方收人。稅種歸哪一級(jí)政府，要看哪一級(jí)政府更能保證稅收負(fù)擔(dān)的公平分配。例如，所得稅是為了使全國居民公平負(fù)擔(dān)稅收而設(shè)立的，這種稅如由地方政府來征收，就難以達(dá)到上述目標(biāo)，所以，所得稅劃歸中央政府，才符合恰當(dāng)原則。

（4）經(jīng)濟(jì)利益原則。該原則以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)來劃分中央與地方收人。稅收究競歸屬哪級(jí)政府，應(yīng)以便利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不減少經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn)。如增值稅、消費(fèi)稅劃歸中央，可以使貨物在全國范圍內(nèi)暢通無阻，有利于組織生產(chǎn)。反之，如果將其歸于地方政府，則同一貨物每到一地，均要征一次稅，致使成本增加，不利于全國統(tǒng)一大市場的形成和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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