發(fā)布時間： 2016年07月21日

2016房地產(chǎn)估價師《制度與政策》講義：住房制度概述

一、城鎮(zhèn)住房制度改革

城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度是一種以國家統(tǒng)包、無償分配、低租金、無限期使用為特點的實物福利性住房制度。這種住房制度存在著一系列嚴重弊端和難以克服的矛盾，其根本問題在于不能有效地滿足城鎮(zhèn)居民的住房需求，不適應社會主義商品經(jīng)濟的客觀要求，實行低租金出租的辦法，房租低得連住房的維修費也補償不了，不僅年年國家投入住宅建設的大量資金收不回來，還要再拿出一大筆資金用于補貼住房的維修和管理費用，因此，對這種傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)住房制度必須進行全面徹底的改革，實現(xiàn)機制轉換，創(chuàng)立具有中國特色的新型住房制度，實現(xiàn)住房商品化、市場化、社會化。我國城鎮(zhèn)住房制度改革經(jīng)歷了三個階段：

（一）城鎮(zhèn)住房制度改革的探索和試點階段

（二）城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和配套改革階段

（三）城鎮(zhèn)住房制度改革的深化和全面實施階段

建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應體系，主要包括：

（1）調(diào)整住房投資結構，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。

（2）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。

（3）發(fā)放住房補貼。

二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房政策

經(jīng)過不斷探索，我國城鎮(zhèn)住房分配、供應政策發(fā)生了根本性變化，初步形成了與經(jīng)濟體制改革進程相適應、基本符合國情的住房供應政策

（1）商品住房

商品住房通過市場化途徑建設，可在市場上自由交易，主要面向中等收入以上家庭。商品住房實行社會化生產(chǎn)、市場化供應。國家綜合運用規(guī)劃、土地、稅收、信貸等手段，引導商品住房建設與消費，努力實現(xiàn)總量平衡、結構合理、價格穩(wěn)定。

（2）保障性住房