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發(fā)布時(shí)間: 2016年07月06日
1060 建筑法(重點(diǎn))
《建筑法》分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定。
1061 掌握施工許可制度
建筑工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證必須滿足的條件涉及建設(shè)用地管理、城市規(guī)劃管理、施工場(chǎng)地、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)、施工技術(shù)文件、質(zhì)量安全措施、建設(shè)資金落實(shí)等方面。對(duì)未取得施工許可證擅自開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目都將被責(zé)令改正;對(duì)于不符合開(kāi)工條件的,責(zé)令停工,可以處以罰款。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程、文物保護(hù)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑和軍用房屋建筑等工程不需要申領(lǐng)施工許可證的,當(dāng)開(kāi)工條件出現(xiàn)某些變化時(shí),要依據(jù)法定條件廢止或重新核驗(yàn)施工許可證,或者重新辦理開(kāi)工報(bào)告。
一、申請(qǐng)建筑工程許可證的條件(八個(gè)條件)
1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;(注意建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別)
3)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;
4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);
5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;(施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查)
6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理)
7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);(建設(shè)工期不足一年的,落實(shí)工程合同價(jià)的50%,超過(guò)一年的為30%)
8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(如公安機(jī)關(guān)的消防審核)
注解:(一)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用土地;國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng),經(jīng)其審查,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
(二)1、劃撥方式:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以劃撥提供國(guó)有土地,經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn),備案后,建設(shè)單位向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng),由該部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核準(zhǔn)建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部申請(qǐng)用地,審批后,向土地主管部門劃撥土地。
2、出讓方式:依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
總結(jié):沒(méi)有取得規(guī)劃許可證,擬建的工程屬于違章建筑。
(三)只要拆遷進(jìn)度能夠滿足后續(xù)施工的要求就可以了。
(四)只有確定了建筑施工企業(yè),才具有了開(kāi)工的可能。
(五)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),除了應(yīng)當(dāng)"有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料",還應(yīng)滿足"施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查".
(六)建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。進(jìn)一步規(guī)定了"按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理".
(七)這是預(yù)防拖欠工程款,保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟(jì)保障。1、建設(shè)工期不足一年的,落實(shí)工程合同價(jià)的50%,超過(guò)一年的為30%.2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保涵或者其他第三方擔(dān)保。
(八)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核,未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。
二、未取得建筑工程許可證擅自開(kāi)工的后果
都將被責(zé)令改正,也就是申請(qǐng)施工許可證;不符合開(kāi)工條件的,都要停工,可以予以處罰;符合開(kāi)工條件的,就不需要停工和也不可以處罰。
三、不需要申請(qǐng)施工許可證的工程類型(六類)
1) 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程(工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程)
2) 作為文物保護(hù)的工程
3) 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程
4) 臨時(shí)性建筑(由于生命周期短)
5) 軍用房屋建筑
6) 按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程(前提是已經(jīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告,而不是施工許可證。不需要審請(qǐng)施工許可證的)
四、施工許可證的管理
1)廢止條件:
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期:延期以兩次為限,每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。(共9個(gè)月)
2)重新核驗(yàn)施工許可證條件:
在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
3)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的條件:
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程,因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況,因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
1062 掌握企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度
建筑施工、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理單位取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。
一、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件
建筑工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括:施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位【注意:無(wú)建設(shè)單資質(zhì)條件:
(1)注冊(cè)資本;
(2)專業(yè)技術(shù)人員;
(3)技術(shù)裝備;
(4)已完成的建筑工程的業(yè)績(jī)
二、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理
(一)管理機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理;各行業(yè)部門配合管理;工商部門營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理)新設(shè)立的企業(yè),應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后到建設(shè)行政主管部門資質(zhì)申請(qǐng)。
(二)企業(yè)資質(zhì)分類管理:
1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。
取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱施工總承包企業(yè)),可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工,也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。
取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱專業(yè)承包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。
取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)),可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。
2、工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理
工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。
工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí),根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí);工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)。
取得工程勘察綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各專業(yè)(海洋工程勘察除外)、各等級(jí)工程勘察業(yè)務(wù);取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)等級(jí)相應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù);取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè),可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務(wù)業(yè)務(wù)。(只能接受分包)
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí);工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn),個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí),建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。
取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),可以承接各行業(yè)、各等級(jí)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接相應(yīng)行業(yè)相應(yīng)等級(jí)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及本行業(yè)范圍內(nèi)同級(jí)別的相應(yīng)專業(yè)、專項(xiàng)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù);取得工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專業(yè)相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)及同級(jí)別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)(設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)除外);取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè),可以承接本專項(xiàng)相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
3、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中,專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。
綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí);其中,房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。
工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下:
1)綜合資質(zhì)
可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2)專業(yè)資質(zhì)
專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)
專業(yè)乙級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下(含二級(jí))建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)
專業(yè)丙級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)
3)事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù),但是,國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。
1063 掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度
從事建筑工程活動(dòng)的人員,要通過(guò)國(guó)家資格考試、考核,取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),經(jīng)注冊(cè)后在資格許可的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。
程序:參加統(tǒng)一考試或認(rèn)定→→取得資格證書(shū)→→注冊(cè)→→取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)→→接受繼續(xù)教育。建筑工程的執(zhí)業(yè)人員主要包括:注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)工程造價(jià)師、注冊(cè)建造師等(注意無(wú)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師)
共同點(diǎn):1)均需要參加統(tǒng)一考試 2)均需注冊(cè) 3)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍 4)均須接受繼續(xù)教育
1064掌握工程發(fā)包制度
建設(shè)工程發(fā)包方式主要有招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。我國(guó)提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包。禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)。按規(guī)定不必招標(biāo)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)主要有建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)、承包商負(fù)責(zé)采購(gòu),雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)三種形式。按合同約定,由承包商采購(gòu)的,發(fā)包單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
1、發(fā)包方式:招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包,建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
2、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定:
提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
肢解發(fā)包弊端:1)可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo);2)不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)控制;3)會(huì)增加發(fā)包的成本;4)增加發(fā)包人管理的成本。
3、禁止違法采購(gòu)
1、不符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購(gòu)有三種形式:由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu);由承包商負(fù)責(zé)采購(gòu);由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。
2、大規(guī)模材料設(shè)備的采購(gòu)必須通過(guò)招標(biāo)選擇貸物供供應(yīng)單位。招標(biāo)活動(dòng)依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。