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一級建造師

發(fā)布時間: 2016年06月03日

一建工程經(jīng)濟講義:我國政府預(yù)算體系

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我國政府預(yù)算體系

我國完整的政府預(yù)算體系包括公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算。

1.公共財政預(yù)算(一般預(yù)算)

政府憑借國家政治權(quán)力,以社會管理者的身份籌集以稅收為主體的財政收入,用于保障和改善民生,維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn),保障國家安全等方面的收支預(yù)算。

目前我國每年統(tǒng)計公報公布的財政收入、財政支出、財政赤字的數(shù)字,是就公共財政預(yù)算而言的。

2.政府性基金預(yù)算

各級人民政府及其所屬部門依法或有關(guān)文件的規(guī)定,為支持某項事業(yè)發(fā)展,向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金。
政府性基金項目由財政部審批,重要的政府性基金項目須報國務(wù)院審批。所有政府性基金都納入政府性基金預(yù)算管理,按法定程序接受人大審查和監(jiān)督
政府性基金預(yù)算與公共財政預(yù)算的相同之處:同屬政府預(yù)算的范疇
不同:資金的管理方式不同。政府性基金預(yù)算的收入具有指定用途、專款專用的特征;政府性基金支出,主要是按照??顚S迷瓌t,與基金預(yù)算收入一一對應(yīng)。
政府性基金預(yù)算的管理原則:以收定支,??顚S?,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

國有資本經(jīng)營預(yù)算:是國家以國有資產(chǎn)所有者身份取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字。
國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的核心是調(diào)整國家和國有企業(yè)之間的分配關(guān)系,是實現(xiàn)國有資本經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。
編制原則:
(1)統(tǒng)籌兼顧,適度集中;

(2)相互獨立,相互銜接;

(3)分級編制,逐步實施;

國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍:收入―從國家出資企業(yè)取得的利潤、股利、股息和國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等;支出主要用于對重要企業(yè)補充資本金和彌補一些國有企業(yè)的改革成本等
從2010年開始,中央國有資本經(jīng)營預(yù)算提交全國人大審查批準(zhǔn)

4.社會保障預(yù)算

社會保障預(yù)算是指政府通過社會保險繳費、政府公共預(yù)算安排等方式取得收入,專項用于社會保障支出的收支預(yù)算。
(1)指導(dǎo)思想和原則
原則:
①依法建立,規(guī)范統(tǒng)一;
②統(tǒng)籌編制,明確責(zé)任;
③專項基金,??顚S猫D―不得擠占,挪作他用;
④相對獨立,有機銜接――社會保險基金不能用于平衡公共財政預(yù)算,公共財政預(yù)算可補助社會保險基金
⑤收支平衡,留有結(jié)余
(2)編制范圍
社會保險基金預(yù)算按險種分別編制,包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等
(3)編制方法
(4)編報和審批
全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財政部審核后,由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟時,由國務(wù)院適時向全國人大報告
(5)執(zhí)行和調(diào)整
社會保險基金預(yù)算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入,應(yīng)編制社會保險基金預(yù)算調(diào)整方案
(6)決算(同預(yù)算)
全國社會保險基金決算草案由人力資源社會保障部匯總編制,財政部審核后,由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。

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