MBA學(xué)位分類

學(xué)術(shù)型學(xué)位：哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)

專業(yè)學(xué)位：工商管理碩士(MBA)、法律碩士、公共管理碩士、教育碩士、公共衛(wèi)生碩士、體育碩士、軟件工程碩士、工程碩士、會計專業(yè)碩士、建筑學(xué)碩士、臨床碩士、藝術(shù)碩士、風(fēng)景園林碩士、農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位、獸醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位、漢語國際教育碩士、　碩士等等。

【MPA】MPA是公共管理碩士(MasterofPublicAdministration)專業(yè)學(xué)位的英文簡稱,是以公共管理學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)的研究生教育項目,其目的是為政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。Mpa,也是壓強(qiáng)單位，讀作兆帕，也就是百萬(M)帕斯卡(Pa)。

1MPa=1000000Pa=1.00牛/平方毫米=(1/9.8)千克力/平方毫米

MPA的地位

在國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家

公共管理碩士(MPA)、工商管理碩士(MBA)以及法律碩士(JM)被稱為文科高層次職業(yè)研究生教育的三大支柱。MPA教育已成為這些國家培養(yǎng)高級公務(wù)員的主要途徑。共管理碩士(mpa)學(xué)位證書。

我國根據(jù)新形勢下社會管理現(xiàn)代化、科學(xué)化、專業(yè)化的要求,為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的公共管理體系,完善國家公共事務(wù)和行政管理干部培訓(xùn)制度,建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化國家公共事務(wù)和行政管理干部隊伍,積極開展MPA教育,并從2008年開始,

正式在國內(nèi)24所重點(diǎn)高校開設(shè)MPA學(xué)位教育。MPA教育在我國的逐步開展,必將對我國的高等行政管理教育和公務(wù)員教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生巨大的影響和積極的推動作用。

一、MPA

教育的產(chǎn)生與發(fā)展

MPA教育的產(chǎn)生是與公共行政(或管理)事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的。公共管理作為一項專業(yè)教育,**早產(chǎn)生于18世紀(jì)的德國,培養(yǎng)為適應(yīng)當(dāng)時普魯士國家管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專門管理人才。但把公共管理作為一種專業(yè)學(xué)位教育而付諸實施的是美國。早在19世紀(jì)初,美國就開始了公共行政或管理教育的醞釀,至1887年威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文,這通常被學(xué)界認(rèn)為是美國公共行政管理教育的開始。1911年,在美國紐約創(chuàng)辦了“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！?用以為紐約市政研究局培訓(xùn)工作人員,由此帶動了一大批大學(xué)開設(shè)公共行政管理課程。1924年,“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！边w到了錫拉丘茲大學(xué),該校與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并,同時啟動了BB美國**個MPA計劃,面向公共行政管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。

美國的MPA教育發(fā)展過程

美國MPA的發(fā)展過程可分為三個階段:

1.20世紀(jì)50年代以前為創(chuàng)立和發(fā)展時期在這一時期,大學(xué)里公共行政教育發(fā)展緩慢,到1960年,全美只50所大學(xué)開設(shè)公共行政或管理課程。

2.20世紀(jì)60年代和70年代初,迅速發(fā)展時期，在這一時期由于美國各級政府對公務(wù)員職業(yè)培訓(xùn)的需求日益增大,大學(xué)的公共行政課程教學(xué)開始迅速發(fā)展,到1973年,全美設(shè)公共行政課的院校達(dá)101所。多化是這一時期美國MPA教育**顯著的特點(diǎn)。

3.20世紀(jì)70年代以后,美國的MPA教育進(jìn)入了一個規(guī)范化的發(fā)展時期,共管理碩士(mpa)學(xué)證書，在這一時期，隨著MPA教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,到1995年,美國開辦MPA教育的院校已發(fā)展到了232所,這一時期的MPA教育**主要的特點(diǎn)就是有關(guān)院校開始加強(qiáng)聯(lián)系,相互學(xué)習(xí),建立了統(tǒng)一的MPA

課程標(biāo)準(zhǔn)。

1978年成立了由開辦MPA教育的所有院校組成的全美行政院校聯(lián)合會(NASPAA),聯(lián)合會內(nèi)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會,負(fù)責(zé)確MPA教育的共同課程或核心課程。聯(lián)合會的學(xué)術(shù)委員會還定期對其成員院校的MPA教育進(jìn)行合格評估。評估結(jié)果由《美國新聞與世界報道》公布,即全美MPA教育院校排行榜。

評估的結(jié)果有三個:合格、不合格、限期改進(jìn)。這一結(jié)果不僅具有社會影響力,而且政府也認(rèn)可。不可格者將失去繼續(xù)舉辦MPA教育的權(quán)利,限期改進(jìn)者將停止招生一年,保留舉辦資格,等待復(fù)評。

歐洲MPA的發(fā)展情況。在法國,1945年創(chuàng)辦的法國國立行政學(xué)院就是以培養(yǎng)高級行政管理人員為目的的機(jī)構(gòu),屬于大學(xué)系列。受法國傳統(tǒng)影響,其畢業(yè)生雖不被授予學(xué)位,但質(zhì)量與水平絲毫不比美國的MPA遜色。為了適應(yīng)國際化的要求,法國國立行政學(xué)院已決定進(jìn)行改革,為畢業(yè)生授予相關(guān)學(xué)位。英國的MPA教育的發(fā)展在歐洲較為突出,比較有影響的院校有倫敦大學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院、伯明翰大學(xué)的公共政策學(xué)院以及牛津大學(xué)等。

世界MPA教育迅速發(fā)展。歐美MPA教育的發(fā)展及其成功經(jīng)驗,很快受到世界其他國家的重視,這些國家紛紛向美取經(jīng),并建立起各具本國特色的MPA專業(yè)教育?，F(xiàn)在,加拿大、澳大利亞及亞洲一些國家如韓國等也有相關(guān)學(xué)位課程,以色列在美國的幫助下已于1999年開辦了MPA學(xué)位教育。更普遍的情況是,歐美國家有關(guān)院校的MPA教育對世界其他國家開放,吸收了來自世界各國的留學(xué)生,并確實培養(yǎng)了一批國外的高級管理者。

二、MPA

教育的基本構(gòu)架

(一)MPA的定位

MPA教育是一種通才教育,其目標(biāo)是培養(yǎng)公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析方面的高級應(yīng)用型人才,為政府機(jī)關(guān)和非營利的非政府公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素質(zhì)、掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)、精通一些具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、政策分析人才以及(中高級)職員。培養(yǎng)對象是政府機(jī)關(guān)或非政府公共機(jī)構(gòu)有實踐經(jīng)驗的在職人員。這種培養(yǎng)目標(biāo)決定了在培養(yǎng)過程中,注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學(xué)內(nèi)容面向社會,尤其是公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。

(二)MPA的課程設(shè)置MPA的課程主要是根據(jù)MPA培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的。根據(jù)MPA教育的特點(diǎn),各國的MPA教學(xué)課程設(shè)置具有以下主要特點(diǎn):

**,面向高層管理所需的理論與實務(wù)并重的培訓(xùn),改變一般研究型研究生課程以理論、描述和介紹性課程為主的課程設(shè)置,為學(xué)生提供發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)才能的空間。

第二,面向解決復(fù)雜社會問題的政策分析方法與技能,提供經(jīng)過學(xué)院教育才能獲得的定性、定量等專業(yè)的分析工具。讓學(xué)生具備更高級的專業(yè)素養(yǎng),具有更高層的能力素養(yǎng),能掌握本專業(yè)的定性、定量的分析工具。

第三,面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的專門化知識技能,每一位學(xué)生都有自己選擇的專門化領(lǐng)域,以使其與公共管理和公共政策相關(guān)聯(lián)。MPA所設(shè)課程主要分為三類:

**類是核心課程,主要是公共管理與政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法以及技巧等方面的課程;

第二類是選修課程,也就是學(xué)生們可以根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域和主攻方向,以及個人需要與興趣愛好,進(jìn)行選擇的課程;

第三類是公共管理與公共政策的實習(xí)與研討班,**這類課程,讓學(xué)生將所學(xué)的知識和方法運(yùn)用于公共管理和公共政策的實踐,獲得在實際管理領(lǐng)域中的分析、解決問題和實際管理的能力。

(三)MPA的教學(xué)方法在目前階段,各院校應(yīng)用**為廣泛的教學(xué)方法主要有以下幾種:

1.案例教育 案例教學(xué)是MPA教學(xué)中應(yīng)用**為廣泛的教學(xué)方法。由老師提供一個比較典型的管理問題和政策問題,然后給學(xué)生提供問題發(fā)生的背景,并指出該問題所面臨的困境以及可能的解決方案,讓學(xué)生經(jīng)過自己的思考分析進(jìn)行抉擇。

2.現(xiàn)場觀摩 現(xiàn)場觀摩在MPA教學(xué)中所發(fā)揮的作用也較大。它是讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中的工作現(xiàn)場去感受工作環(huán)境,了解工作情況,接觸行政管理人員,學(xué)習(xí)他們的處事方式和處理問題的方法,從而增加經(jīng)驗。

3.模擬教學(xué) 模擬教學(xué)也是MPA教學(xué)中常用的教學(xué)方法之一,它是在課堂上設(shè)置一定的工作情境,然后讓學(xué)生扮演不同的角色,并在這樣的情境下開展具體的活動和工作,從而體會工作中的不同感覺。

4.講課 MPA教學(xué)的講課與傳統(tǒng)意義上的講課有所不同,它并不是非常注重理論的講授,而是注重理論與實踐的結(jié)合,要求授課的內(nèi)容要緊緊圍繞政府機(jī)關(guān)的日常管理與工作展開,強(qiáng)調(diào)實際的應(yīng)用性。

5.練習(xí) 學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中,除了要接受豐富的理論知識以外,還要進(jìn)行大量的練習(xí),特別是那些實際操作性比較強(qiáng)的課程,如量化分析、統(tǒng)計、政策分析等,必須**大量的練習(xí)后才能掌握。練習(xí)能夠鞏固學(xué)生所學(xué)的知識,提高學(xué)生綜合分析問題的能力和實際操作的能力。

三、MPA教育的影響力

由于MPA的培養(yǎng)目標(biāo)與畢業(yè)生就業(yè)的去向相一致,社會與政府的需要使學(xué)MPA的畢業(yè)生就業(yè)前景非常廣闊,各級政府部門、非政府的公共管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)部門、國有企業(yè)等都是MPA畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域。近20年來,美國的高層管理者中具有MPA學(xué)位的比例不斷上升。在聯(lián)邦政府就職的公務(wù)員中估計有10%～20%的人具有MPA學(xué)位相近學(xué)位。政府招聘公務(wù)員時,某些職位要求必須有MPA學(xué)位。在法國,國立行政學(xué)院的畢業(yè)生相當(dāng)一部分是政府部門高級公務(wù)員。該院成立50年來,為政府輸送了大批優(yōu)秀的高級行政管理人。據(jù)1996年的統(tǒng)計,尚在工作的4200名該院畢業(yè)生中,80%在政府或公共部門工作,1900人為高級公務(wù)員,30名為眾議員,10名為參議員,另外還有一批大使等。現(xiàn)任總統(tǒng)希拉克、前任總理朱佩都是該院畢業(yè)生。

法國國立行政學(xué)院也因此被譽(yù)為“高級公務(wù)員的搖籃”,對整個國家行政管理產(chǎn)生了巨大的影響。

四、MPA

教育在中國的發(fā)展和影響雖然MPA教育才剛剛引入我國,目前遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的培養(yǎng)規(guī)模,但其迅速發(fā)展,規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,這將對我國的公務(wù)員培訓(xùn)、干部隊伍建設(shè)以及高等行政管理教育發(fā)展產(chǎn)生極大的影響和作用。MPA將成為我國公務(wù)員培養(yǎng)的重要途徑。從目前情況看,我國公務(wù)員學(xué)歷層次整體上不高,據(jù)1999年底統(tǒng)計,全國541萬公務(wù)員中,大專以上文化程度的只有52%左右。同時，知識結(jié)構(gòu)也不盡合理,即使受過高等教育的也多是單一的專業(yè)教育，現(xiàn)代行政管理知識,特別是市場經(jīng)濟(jì)所需的財稅、金融、法律知識以及宏觀決策能力普遍薄弱。開展MPA教育,將使在職公務(wù)員得以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代行政管理理論,并結(jié)合實踐提高行政管理水平,將有利于優(yōu)化公務(wù)員隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),對建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍產(chǎn)生積極的推動作用。MPA教育將成為公共管理體制完善的重要保障我國的現(xiàn)行公共管理體制和理論相對落后于改革開放的步伐。從權(quán)力運(yùn)作來看，公共權(quán)力過于集中，既缺乏民主監(jiān)督的制度保證，也缺乏這方面的理論、認(rèn)識和技能;從職能行使來看，公共組織之間的職能分界不明確，機(jī)構(gòu)臃腫，層次重疊，效率低下;在思想觀念方面，官本位思想盛行，法制、科學(xué)意識淡薄。開展MPA教育后，將促進(jìn)我國對新經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境下政府和其他公共管理部門的基本運(yùn)行機(jī)制、基本職能以及人事制度等方面的難題研究，**教育培訓(xùn)和研究，獲得體制上、理論上和人的素質(zhì)方面的全面更新和發(fā)展，支持行政改革的深化和管理績效的提高，使政府改革能夠收到實效，真正建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體系。MPA將成為高等行政管理教育發(fā)展的積極動力長期以來,我國一直沒有獨(dú)立的管理學(xué)學(xué)科，雖然從20世紀(jì)80年代中期以來，我國恢復(fù)了行政學(xué)(行政管理)的研究與教學(xué),經(jīng)過近20年的發(fā)展，該學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面也都已取得了顯著進(jìn)展，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理體制和培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍的需要。開展MPA教育，**大量的理論研究與教學(xué)實踐，將極大地推動我國高等院校的行政管理學(xué)科的建立與發(fā)展，從而**終發(fā)展形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)公共管理體制需要的、具有我國特色的高等行政管理教育體系。在培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次復(fù)合型行政管理人才中發(fā)揮重要作用。

五、全國知名MPA學(xué)院武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院MPA中心復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院：南京大學(xué)公共管理學(xué)院、中國人民大學(xué)MPA中心、北京航空航天大學(xué)MPA中心、中南大學(xué)MPA中心

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